关于制定“两方案一计划”有关事项的通知

关于制定“两方案一计划”有关事项的通知
信息来源：作者：发布日期：2014年09月01日字体：［大］［中］［小］

各乡镇场党委，城区社区党工委，县委各部门、县直各单位党组织，县委各督导组：

为推进整改工作落实，根据省市教育实践活动办关于抓好“四风”问题专项整治、落实建章立制工作的部署。现就各地各单位制定“两方案一计划”（即整改方案、专项整治方案和制度建设计划）有关事项通知如下：

一、对象范围

县四套班子和县直各单位及企事业单位领导班子，乡镇场、社区领导班子，要制定“两方案一计划”（见附件1、2、3样本）。

村、社区、学校、医院和非公有制经济组织及其他基层党组织不制定“两方案一计划”，但应针对查找出来的具体问题，列出整改项目清单（见附件4样式），逐项明确整改责任人、整改措施和整改时限。

二、主要内容

1、整改方案。要在专题民主生活会明确的整改方向和主要措施的基础上，聚焦“四风”，紧扣领导班子对照检查材料中查摆出的“四风”方面突出问题，结合上级党组织和市县督导组、群众提出的意见建议认真研究制定。整改方案要明确指导思想、目标要求、整改方向、整改内容和主要措施。每一项整改任务，都要落实牵头班子成员、责任科室，明确具体路线图、任务书和时间表。

2、专项整治方案。要按照《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（铜群字〔2014〕16号）文件中，中央提出的21项专项整治任务和省委提出的9项专项整治任务，结合本地本单位的实际，有针对性地制定专项整治方案。专项整治方案要明确目标任务、整改项目、任务分工、工作要求、时间安排和方法步骤。每一项专项整治任务，都要做到“六有”，即有专门方案、有推进措施、有牵头班子成员、有责任科室和具体责任人、有检查评估、有监督问责。

3、制度建设计划。要对照中央和省、市、县级层面已经出台的制度规定，做好对接工作，并结合实际制定实施细则，完善配套制度，明确具体规定。制度建设计划要明确目标任务、责任分工、时间安排和工作要求。每个制度建设计划，都要明确责任单位和完成时限，以及制定方案、起草制度、评估论证、审核审定等环节的工作安排。

三、方法步骤和审核程序

1、召开专题会议研究制定。8月26日前，各地各单位领导班子要安排不少于一天的时间，召开专题会议研究制定“两方案一计划”。县直单位班子专题会议要吸纳3—5名党员和群众、服务对象等代表参加，乡镇场（社区）要组织下属党组织书记参加讨论。一把手要亲自主持、亲自部署安排，切实把好关、定好责。县委督导组要统筹参加会议。

2、在一定范围内征求意见。“两方案一计划”成稿后，要及时征求相关部门单位和基层一线党员、干部、群众、服务对象的意见建议，在吸纳意见建议的基础上修改完善。征求意见工作可邀请相关单位人员和相关代表，与专题会议一并进行。

3、逐级上报送审。“两方案一计划”经上级督导组审核把关后，报上级党委教育实践活动领导小组办公室审查备案。其中，县委班子“两方案一计划”，要在8月25日前报市委督导组审核把关和上报市委教育实践活动领导小组办公室审查备案；县人大、县政府、县政协班子的“两方案一计划”于8月26日前上报市委“活动办”。全县各地各单位的“两方案一计划”，要经县委督导组审核签字后，于8月27日前上报县委活动办。村、社区、学校、医院和非公有制经济组织等基层党组织也要召开班子会议，并吸纳党员、群众代表参加，制定整改项目清单（见附件4样式），于8月27日前报送主管党委审定，由主管单位收集、备案备查。

4、公开整改方案。县委领导班子“两方案一计划”内容、目标、措施、时限、责任，要在县级媒体进行公开，向群众作出整改承诺，接受群众监督。8月27日前其他各地各单位领导班子也要采取召开干职工会议、印发整改方案、在教育实践活动公开栏公开等方式向社会公开；村、社区、学校、医院和非公有制经济组织及其他基层党组织的整改清单也要通过村（居）务公开栏等形式向群众公布，让群众知道改什么、怎么改。

同时，各级领导班子成员、科室党员负责同志、基层党组织书记、一般党员干部个人，都要制定《个人整改清单》（见附件5样式），并在班子或单位内部公开。

各级党组织要高度重视“两方案一计划”制定工作，及时研究部署，安排专门人员起草制定。要加强调度、强力推进，建立每周调度制度，全面掌握活动进展情况，及时发现并研究解决出现的问题。各督导组要把“两方案一计划”列入督导内容，确保按照时间节点制定好、落实好。

附：1、《XX（单位名称）党的群众路线教育实践活动整改方案》（样本）；

2、《XX（单位名称）深入开展“四风”突出问题专项整治方案》（样本）；

3、《XX（单位名称）解决“四风”突出问题制度建设计划》（样本）；

4、村、社区、学校、医院和非公有制经济组织等基层组织整改清单（参考样式）；

5、XX同志个人整改清单（参考样式）；

6、专项整治或具体问题或制度建设整改完成情况呈报表。

中共铜鼓县委党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室

2014年8月20日

中共铜鼓县委党的群众路线教育实践活动工作领导小组办公室 2014年8月20日印发

附件1：

XX（单位名称）党的群众路线

教育实践活动整改方案

按照市县关于开展党的群众路线教育实践活动的部署，对照XX领导班子查摆出的“四风”方面突出问题，结合市县督导组、基层干部群众提出的意见建议，在XX领导班子专题民主生活会明确的整改方向和主要措施的基础上，制定整改方案如下。

一、指导思想、目标要求和整改方向

（一）指导思想

………

（二）目标要求

围绕把XX领导班子进一步建设成为“政治坚定、务实创新、执政为民、团结和谐、清正廉洁”的坚强领导集体，认真贯彻执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决整治“四风”方面的顽瘴痼疾和群众反映强烈的突出问题，切实加强XX领导班子自身建设，着力提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，推动………。

（三）整改方向

………

二、整改内容和主要措施

围绕解决XX领导班子查摆出的“四风”方面XX个突出问题，以“钉钉子”精神抓好以下XX个方面XX项整改任务的落实。

例如：（一）完善联系服务群众制度，提高群众工作能力（注：根据本单位实际确定）

针对XX领导班子联系服务群众不够、帮助基层群众排忧解难有差距，艰苦奋斗精神淡化、与群众同甘共苦不够等问题，以及干部队伍中存在的宗旨意识淡薄、脱离群众、脱离实际甚至侵害群众利益等突出问题，在总结运用我XX群众工作成功经验的基础上，进一步抓好专项整治，作出制度安排，密切党群干群关系，提高群众工作能力。

1、拓宽直接联系群众渠道。总结XX领导班子在教育实践活动中探索的“XX”、“XX”、“XX”等做法，形成密切联系群众的常态工作机制。XX领导班子每年开展X次“XX”活动，增进群众感情，汲取群众智慧；每季度开展X次“XX”活动，班子成员每人联系一名困难群众，到村到组直接倾听群众呼声，及时解决群众所急所盼。

责任领导：XX；责任科室：XX；完成时限：XX（一般填写9月）。

2、XXXX

………

（二）XXXX

1、XXXX

2、XXXX

………

（三）XXXX

1、XXXX

2、XXXX

………

三、加强领导和组织实施

（一）落实整改责任。………

（二）细化整改任务。………

（三）坚持统筹推进。………

（四）强化整改督查。………

（五）公布整改情况。………

附件2：

XX（单位名称）

深入开展“四风”突出问题专项整治方案

根据市、县抓好整改工作的统一部署和《XX（单位名称）党的群众路线教育实践活动整改方案》的工作安排，结合我单位实际情况，现就XX（单位名称）深入开展“四风”突出问题专项整治工作，制定如下方案。

一、目标要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照中央关于开展专项整治“准、狠、韧”的要求，以为民务实清廉为主题，针对群众反映突出的“四风”问题，以改革创新精神打好专项整治攻坚战，推动……，……，为……提供有力保障。

二、工作原则

1、坚持围绕中心、服务大局。…… ……

2、坚持领导带头、分工负责。…… ……

3、坚持齐抓共管、合力攻坚。…… ……

4、坚持抓铁有痕、务求实效。…… ……

三、任务分工

主要开展XX个方面XX项专项整治。每项具体任务均由责任领导牵头、相关责任科（室）负责实施，列第一位的责任科（室）为牵头科（室）。

例如：（一）开展文山会海、检查评比泛滥的专项整治（注：根据本单位实际确定整改项目）

1、开展考核、检查、评比、达标活动的专项清理

责任领导：XX；责任科(室)：XX等；完成时限：XX（一般填写9月）。

2、XXXX

责任领导：XX；责任科(室)：XX等；完成时限：XX（一般填写9月）。

………

例如：（二）围绕解决“门难进、脸难看、事难办”问题，开展……的专项整治（注：根据本单位实际确定整改项目）

责任领导：XX；责任科(室)：XX等；完成时限：XX（一般填写9月）。

………

例如：（三）开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的专项整治（注：根据本单位实际确定整改项目）

责任领导：XX；责任科(室)：XX等；完成时限：XX（一般填写9月）。

………

（四）XXXXXX

………

四、方法步骤

为保持工作延续性，专项整治工作从8月起至9月底前开展。专项整治工作主要分四个阶段进行。

例如：（一）动员部署阶段（8月15日—8月25日）

1、8月22日前，召开第二批教育实践活动整改工作动员推进会，对专项整治等工作进行动员、部署和推进；

2、8月25日前，以XX教育实践活动领导小组名义，召开领导班子专题会议,并征求相关单位和群众的意见，制定《XX（单位名称）深入开展“四风”突出问题专项整治方案》，明确目标任务。同时，把专项整治方案印发给干职工，在单位公开栏内进行公开,并上报县教育实践活动办公室。

（二）重点督查阶段（8月26日—9月25日）

XX教育实践活动领导小组办公室，对专项整治工作进行重点督查。主要采取会议调度、建立台帐、XXXX、XXXX等措施进行督查。………。

（三）“回头看”阶段（9月26日—9月30日）

组织各责任科（室）对专项整治工作进行“回头看”，对专项整治工作进行重点督导，对专项整治效果不明显、群众不满意的进行“补课”、“返工”。

（四）初步总结阶段（10月初）

1、召开XX（单位名称）整改落实专题会议，对专项整治等工作进行初步总结，研究进一步加强作风建设的制度性规定。

2、专题会议后，召开干职工大会，就XX（单位名称）专项整治等整改落实情况，进行专题通报。

3、对专项整治等工作进行阶段性总结，报请县委第X督导组审核后，报县委教育实践活动领导小组办公室。

五、组织领导

1、落实工作责任。

………

2、精心制定方案。

………

3、及时调度推进。

………

4、坚持开门整治。

……

附件3：

XX（单位名称）

解决“四风”突出问题制度建设计划

按照省市和县委统一部署，以及《XX（单位名称）党的群众路线教育实践活动整改方案》的规定，现就加强XX（单位名称）解决“四风”突出问题制度建设制定计划如下。

一、目标要求

…………….

二、工作原则

1、突出科学性。………

2、注重系统性。………

3、增强操作性。………

4、维护权威性。………

三、任务分工

（一）反对形式主义方面

例如：1、完善XX（单位名称）的议事规则（注：根据本单位实际确定）