按照县委统一部署，根据县委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（铜字〔2014〕23号）文件精神，结合本办实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标要求

在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县政府办领导班子和科级以上领导干部为重点，切实加强全办党员、干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和市委实施意见、县委具体措施作为切入点，以整风精神坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，提高新形势下做好群众工作的能力，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。

（二）目标要求

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持开门搞活动，坚持领导带头的基本原则，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，真正做到讲实话、办实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果，努力实现党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。

二、范围对象

县政府办党支部全体党员干部、在职机关干职工。

三、方法和步骤

县政府办党的群众路线教育实践活动从2014年2月下旬启动，到9月底基本完成，分四个阶段进行：

（一）组织准备阶段（2月至3月）

一是成立领导机构和工作机构。成立教育实践活动领导小组，明确职责任务和工作规则。二是研究制定具体实施方案。在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上，制定切实可行的实施方案。三是进行动员部署。及时召开由全办党员干部参加的动员会，主要负责同志进行动员部署。

（二）学习教育阶段（3月至4月）

重点是搞好学习宣传和思想教育，结合实际，采取多种形式，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，使全办党员干部的理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律教育得到加强。

1.认真组织开展“四个一”活动。

一要集中3-5天时间组织一次集体学习交流活动。学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神、中央和省委、市委、县委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，以及《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。全办党员干部要联系各自思想和工作实际，撰写心得体会，并安排一天时间进行交流讨论。
　  二要开展一次集中调研走访活动。深化党员群众“心连心”活动，深入开展“进村入户”活动。主要负责同志与温泉镇凤山村结对，带领办公室工作小组深入温泉镇凤山村，集中一周时间，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。
　  三要宣传一批保持优良作风的先进典型。通过回顾和学习党的历史、组织干职工观看《筑梦之基》、《永恒的信念》等电视专题片、上党的作风建设专题党课等多种形式，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。
　  四要进行一次廉政警示教育。组织全办干部到县检察院观看我县廉政教育基地，对全办党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。
　  2.广泛征求意见建议。通过召开座谈会、集中走访调研、发放征求意见函、谈心谈话、个别征询等方式，认真征求工作对象、服务对象、社会各界代表人士和广大党员群众的意见建议，查找出群众对县政府办领导班子和党员干部作风方面反映强烈和集中的突出问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见、来访等送上门的意见。

（三）查摆问题阶段（4月至6月）

1.认真查摆和剖析问题。按照“四照会诊”，即采取对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”的方式，查摆剖析问题。县政府办领导班子要通过群众提、自己找、上级点、互相帮。认真查摆和剖析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题。

2.开展谈心活动。主要负责同志要与机关干部逐一谈心，机关干部之间要互相谈心，谈心既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话。

3.撰写对照检查材料。对照检查材料要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，并报县委督导组审核把关。

4.开好专题民主生活会。民主生活会邀请县委督导组、县纪检、县委组织部的同志参加，另邀请3至5名党员群众代表列席，会期不少于一天。一要会前做好谈心活动、对照检查材料汇总整理工作。干部彼此之间要以书面形式提出批评意见。二要在会上采取“先班子、后个人，先自我批评、再逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，通过“红红脸、出出汗”，达到“团结—批评—团结”的目的。三要在会后通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，分别报县委教育实践活动领导小组办公室和县纪委、县委组织部。

（四）整改落实阶段（6月至9月）

针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中整治，确保取得实效，形成长效工作机制。

1.制定整改方案，做到立行立改。针对存在的突出问题，县政府办领导班子、班子成员和党员干部个人要分别按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，及时制定整改任务书，立即对照开展整改。县政府办领导班子整改任务书要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取下属单位和群众的意见，由县政府办领导班子集体研究决定，并送督导组审核把关。

2.狠抓整顿规范，做到务求实效。根据中央和省委、市委、县委要求，结合本办实际，重点开展“三个专项治理”。一是对文山会海进行专项治理。少发文，发短文，发有实质性内容的文件，从严控制会议数量和规模，简化会议程序。二是对“门难进、脸难看、事难办”进行专项治理。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象；杜绝利用为民服务之机谋取不正当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”、滥用职权等行为。三是对公款吃喝、奢侈浪费进行专项治理。纠正在公务活动及节日期间赠送或接受任何形式的礼品、礼金，用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。

县政府办全体党员干部要深刻领会中央和省委、市委、县委精神，把握政策界限，切实负起责任，制定具体整顿和治理工作方案，细化工作措施，一项一项整治，一个一个突破，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实。

3.注重为民服务，做到勤政务实。要深入基层、深入群众，注重为民服务,争创服务型党组织。一要着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，帮助群众解决实际困难和问题。二要着力解决群众反映强烈的不正之风问题。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有效措施，让群众办事更加便利。三要着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。加强服务型党组织建设，组织带领广大党员为群众服务。

4.加强制度建设，做到常态长效。要结合结对共建工作，着重建立党员干部直接联系服务群众、机关领导干部定期下基层调研制度，畅通群众诉求反映渠道。要强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。

四、有关要求

本办全体党员干部要深化认识，增强责任感和使命感，严格按照中央、省委、市委和县委的部署要求，坚持高标准、严要求，以整风的精神抓好教育实践活动各项工作落实。

（一）落实领导责任。成立县政府办公室党的群众路线教育实践活动领导小组，高军同志任组长，陈赣东、王强、王军、刘振兴同志任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，王军同志兼任主任，其他成员要密切配合，共同抓好落实。

（二）坚持以上带下。坚持主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。主要负责同志和班子成员带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制。

（三）实施分类指导。县政府办班子成员要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。全办党员干部要突出服务群众这个着力点，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。

（四）加强督促检查。县政府办教育实践活动领导小组通过认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等方式，督促抓好教育实践活动每个环节工作的落实。

（五）抓好宣传引导。领导小组办公室要加大宣传力度，积极向县领导小组办公室编报信息，宣传本办学习实践活动中的好做法，好经验，新成效。