今年1月份，中央和省委召开了专门会议，对第一批的党的群众路线教育实践活动进行了总结，对第二批开展党的群众路线教育实践活动进行了动员。今天召开动员大会，就是为了贯彻中央、省委关于开展好第二批党的群众路线教育实践活动的一系列的部署和要求，落实习近平总书记系列重要讲话精神，对全市党的群众路线教育实践活动进行动员部署。

为了指导我们开展好第二批实践活动，省委常委、宣传部长姚亚平同志已经几次到宜春调研指导，并且专门到联系点奉新县深入调研和指导工作。今天，以肖亻毛根同志为组长，卢绍增、杜雅军为副组长的省委督导组专门进驻宜春，对整个活动进行指导。等一下，亻毛根组长还要做重要的讲话，我们要认真地学习领会，切实抓好贯彻落实，一定要按照省委和督导组提出的要求，扎实做好各项工作。

按照中央的要求和省委的统一部署，第二批党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始，到2014年9月基本完成。市委对这次教育实践活动高度重视，按照“镜子先照、衣冠先整、尘垢先洗、有病先治”的思路，不等不靠、主动对接、超前谋划，做了大量的前期准备工作。一是市委中心组先后组织了7次关于群众路线的专题学习，为活动做好思想准备。二是组织开展“谋发展、比实干、争先进”解放思想大讨论活动，市领导领题21个题目，进行深入调研，为活动先行实践。在此基础上，形成改革发展的系列文件，目前，已经出台了13个。今天下午的常委会，又将研究出台几个相关文件。三是采取先行试点、总结经验再全面推开的方法，在全市的10469个基层党组织中，集中开展民主评议党员、处置不合格党员工作，为活动打“根基”。四是坚持先查先改，通过干部下基层、公开承诺等方式方法，来查找“四风”方面存在的问题，集中力量解决了群众诉求4875个，为活动“预热”。五是建立干部的作风督查机制，开展明察暗访7次，查处违反八项规定的行为16起，涉及到公职人员42人，为活动“升温”。通过一系列的举措，助推了经济发展。同时，积极配合省里第一批党的群众路线教育实践活动要求，认真对接，主动联动，也做了一些前期的相关工作。在1月26日全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，我代表市委，在会上作了表态发言，这也是代表设区市发言。这既说明省委对我们工作的肯定和重视，更是对我们搞好第二批实践活动的鼓舞和鞭策。

今天的会议，既是一次工作的部署，更是表决心的誓师大会、动员大会。我们不能有丝毫的懈怠，一定要用更高的标准、更严的要求、更实的举措来确保教育实践活动出成效、创特色，以实实在在的有效行动，来向省委汇报，向人民群众“交好账”。就开展好这次教育实践活动，我讲4点意见。

一、开展好党的群众路线教育实践活动，统一思想是前提，必须深刻领会活动的重大意义

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的战略部署。省委书记强卫同志在第一批总结暨第二批动员部署会上对我省第二批活动提出了明确的要求，认真学习贯彻习近平总书记的系列讲话精神，进一步增强抓好教育实践活动的责任感紧迫感，运用好第一批教育实践活动的成果，不折不扣地贯彻中央要求，扎实有效地推进第二批教育实践活动，确保活动善始善终、善做善成。我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握、全面贯彻，充分认识深入开展好第二批党的群众路线教育实践活动的重大意义，切实增强政治责任感和现实紧迫感。

第一，开展好教育实践活动是保持党同人民群众血肉联系的必然要求。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。在新的历史时期，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加严峻，面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐。能否经受住这些考验、战胜这些危险，最根本的检验标准就是看党与人民群众的联系是远了还是近了。我们要看到，虽然现在通讯条件便利，但我们一些党员干部与群众的距离却更远了；办公条件改善了，但群众办事却更难了；党员干部的文化水平高了，但做群众工作的能力却更弱了。这主要是因为部分党员干部高高在上、脱离群众，不闻民间疾苦，不问群众冷暖，不知民情民意，不晓民忧民愿，甚至当官做老爷的问题依然的严重存在。古人说，“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。”开展教育实践活动，就是要增强广大党员干部的宗旨意识，牢固树立马克思主义群众观点，牢牢抓住群众路线这条党的生命线，把为民务实清廉的价值追求深深植根于广大党员干部的思想和行动当中，以服务群众的成效赢得人民的理解、支持和拥护，进一步巩固党的执政基础和执政地位。

第二，开展好教育实践活动是加强作风建设的迫切需要。工作作风问题任何时候都是事关事业成败、事关人心向背的大问题。市委历来高度重视作风建设，尤其是换届以来，坚持把加强和改进领导班子和干部作风作为首要任务来抓，坚持把“一切为了人民幸福”作为全部工作的出发点和落脚点，通过开展“十要十戒”思想主题教育活动、干部下基层等一系列扎实举措，在作风建设方面取得了积极的成效，也为开展好这次教育实践活动营造了浓厚氛围。总体看，当前我市党员干部队伍党性党风党纪方面的主流是好的，但是不能满足于现状，“四风”的种种表现在我市党员干部身上不同程度地存在。部分党员干部与群众“一起想”的自觉淡化了，与群众“一起苦”的意志消沉了，与群众“一起干”的激情减退了，与群众“一起过”的传统丢失了。尤其是一些党员干部在践行群众路线方面存在诸多问题，比如工作当中只求过得去，不求过得硬，满足于做“太平官”；有的喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆“烂摊子”；有的情趣低俗，贪图安逸，追求物质享受，满足于吃喝玩乐；有的私心较重，索拿卡要，甚至与民争利等等。这些“四风”问题尽管表现形式不一，但产生根源都是理想信念动摇、政德官德滑坡、宗旨观念淡漠、监督管理失严、思想教育放松。开展教育实践活动，就是要贯彻党要管党、从严治党的方针，解决好党员干部思想作风不纯、工作作风不实问题，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，进一步增强党的凝聚力创造力战斗力。

第三，开展好教育实践活动是实现宜春新一轮大发展的重要保证。开展好群众路线教育实践活动，对宜春来说，更有很强的现实必要性和紧迫性。省委书记强卫同志在省委十三届七次全会上提出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的十六字方针，提出了江西与全国同步全面建成小康社会的目标。在学习贯彻省委全会精神专题研讨班上,强卫同志又发出了“进一步解放思想、改革创新，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”的动员令，全省各地积极响应，迅速行动，掀起了新一轮思想大解放、经济大发展的热潮。当前，省委、省政府非常重视赣西发展，出台了促进赣西经济转型加快发展的若干意见，去年底鹿省长在宜春召开了专题推进会，加上航空高铁时代的到来，口岸平台建设取得重大突破，都为宜春转型升级、跨越崛起创造了重大机遇，但同时，我们也要清醒地看到兄弟地市快速发展的声势。在机遇与挑战并存的关键阶段，我们等不起、慢不得、坐不住，必须奋勇当前，接续奋斗。宜春这些年的稳步快速发展，正是与我们持之以恒地抓作风建设、常态化践行群众路线密不可分。开展好教育实践活动，就是要教育引导党员干部进一步坚定群众观点，坚持群众路线，与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，充分相信和紧紧依靠广大人民群众，更好地凝聚全市力量，形成推动发展的强大合力和浓厚氛围，进一步把宜春的跨越发展推向新阶段。

第四，搞好第二批教育实践活动直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。搞好第二批教育实践活动对巩固扩大第一批教育实践活动成果至关重要。在各级领导尤其是中央领导同志的示范引领、省委常委的模范带头下，第一批教育活动取得了丰硕的理论、制度和实践成果。习近平总书记将其高度概括为“五大丰硕成果”、“四条有效做法”和“五个方面的基本经验”，这些成果深刻地揭示了第一批教育实践活动取得成效的关键和根本，既是实践检验的深刻总结，又是理论创新的集中体现，是马克思主义中国化的最新成果，为我们加强和改进新形势下党的建设积累了宝贵经验。同时，也为我们开展第二批群众路线教育实践活动提供了重要遵循、指明了正确方向。搞好第二批教育实践活动，有利于进一步形成经常抓、长期抓的工作机制，通过在巩固中坚持，在坚持中巩固，不断把作风建设引向深入。总之，要乘势而上、顺势而为，运用第一批教育实践活动的一些好做法、好经验，把中央和省委的要求贯彻落实到每一个细微之处，确保整个教育实践活动得到人民群众认可和支持，经得起实践和历史检验。

二、开展好党的群众路线教育实践活动，问题导向是关键，必须下决心找准解决“四风”方面的突出问题

坚持问题导向、解决突出问题，是第一批教育实践活动鲜明特点，也是活动取得实效的关键所在。第二批活动能否取得实效、达到预期目的，归根到底也要落到找准问题、解决问题上。习近平总书记在第一批活动工作会上对“四风”问题的种种表现详尽地列举，深刻地剖析和典型地刻画，具有很强的现实针对性；在第一批活动总结暨第二批部署会议上又详细具体地列举了市县、基层作风方面存在的问题，归纳起来有4大类25个方面。这些问题都与群众息息相关，群众反映也很强烈。如果任由这些问题存在、蔓延，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系，就会像一张无边的网阻断党同人民群众的鱼水之情，就会动摇党的执政根基。在第二批教育实践活动中，我们要更加强化问题导向，采取有效措施，着力找准、解决群众反映强烈的突出问题，务求取得实实在在的成效。

首先要坚持“认真”的态度，找准问题。“四风”问题根深蒂固，积重难返，没有“认真”的态度，问题难以找准。要围绕总书记的系列讲话、在第二批活动动员会上指出的问题，把自己摆进去，主动对号入座，一风一风找问题、一风一风查彻底，看看哪些方面本地本单位也存在，哪些方面有苗头，哪些方面比较严重，哪些方面要注意预防。党员、干部要敢照镜子、勤照镜子，特别是对缺点和错误要多往深处、细处照，使之纤毫毕现，这样才能找出差距、修身正己。要拿出“壮士断腕”的决心、“刮骨疗毒”的勇气和“自我解剖”的魄力，敢于向存在的作风之弊、行为之垢“开刀”，做到不淡化、不隐瞒、不遮丑，实事求是地检查自己，尤其要回应群众关切，重点针对群众身边的腐败问题和损害群众切身利益的问题来一次大排查、大检修，把本地方本单位脱离群众、服务群众不到位、侵害群众利益等方面的问题找出来。

其次要坚持整风的精神，深挖根源。中央反复强调，这次活动要坚持整风精神贯穿始终。为什么这样说？因为党内脱离群众的种种问题特别是“四风”问题都是顽症，具有很强的反复性和顽固性，要真正解决问题，就要敢于揭短亮丑，防止好人主义，敢于动真碰硬，防止文过饰非，敢于触动灵魂，防止避重就轻。各级党组织要把批评和自我批评作为防身治病的有利武器，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及问题和原因，通过积极健康的思想斗争不断洗涤每个党员干部的思想和灵魂，达到红红脸、出出汗、排排毒的目的。要从主客观两个方面深刻剖析问题产生的原因、根源，特别是主观方面的原因。分清楚哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的，哪些是决策不当造成的，哪些是制度不完善造成的，哪些是工作方法不科学造成的。要往深处看、往细处挖、往实处想，不怕“丑”、不怕“短”，找“病因”、触“病灶”，努力把问题产生的根源分析得透彻些、清楚些、更深些，为解决问题、明确方向奠定坚实的基础。

再次要坚持及时整改，解决问题。活动要让群众“叫好”，必须向问题“叫板”。敢不敢于、善不善于解决问题，是对党性和能力的考验。“四风”问题在各地各部门各单位的表现形式不尽相同，病因也各有差异。各地各单位要结合各自实际，抓住主要矛盾，看准突出问题，有的放矢，分类施策。既不能小病不治、讳疾忌医，也不能大病小治、避重就轻，更不能头痛医脚、文不对题。要从现在做起，从自己做起，说到做到、马上就改，小有小改、大有大改。无论是班子整改还是个人整改，方向目标要明确，工作措施要具体，整改标准要严格。对突出问题，要建立问题解决销号台账，对能够解决的要尽快解决；对需要一番努力才能解决的，要创造条件逐步解决；对暂时解决不了的，要耐心细致地做好解释工作，争取群众理解和支持，不能等待观望、敷衍塞责、马虎了事。

三、开展好党的群众路线教育实践活动，群众满意是根本，必须以整改落实的成效取信于民

第二批教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴得更近，关系更直接。第二批活动开展得好不好，不能凭自我感觉，要以群众满意作为最终的目标，以群众得到实惠作为最终的落脚点。

第一，要把群众满意作为最重要的检验标准。这次教育实践活动，开展得怎么样，成效如何，可以从两个方面来检验，一看上级组织是否满意。具体来说，就是我们督导组是否认可，我们的做法、经验在省里乃至中央有没有“声音”，媒体的报道多不多等等。二关键要看群众是否满意。这两个检验标准，后面这个群众满意的标准是根本的标准，也是最根本的标准。因为群众满意了，也就是达到了组织满意的要求。我们一切工作都要以群众满意来作为检验和评判标准。在我们开展活动的前期，群众意见建议多一点，这是很正常的，反过来讲，如果没有意见，说明我们开门不够，没有广泛地征求和听取群众意见。但是随着我们活动的深入推进，尤其是到了后面，问题是不是少了，意见是不是少了，这就是检验我们工作成效的标尺。我们一定要以坚定的决心，坚强的毅力，真正发动群众、依靠群众、相信群众，使我们的工作能够更多地与群众面对面、心贴心，更多地与群众沟通互动，更多的得到群众的理解支持，这些工作做到位了，群众对我们的满意度才可能提高，这是最重要的标准。

第二，要始终坚持开门搞活动。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚，最有发言权。开展教育实践活动，一定要紧紧依靠群众，坚持走群众路线，切忌自说自话、自导自演、自弹自唱、自娱自乐，要坚持开门搞活动、依靠群众搞活动，采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、问卷调查、公布专用电子信箱和手机号码、网上在线交流等等方式，一定要敞开大门，真正扎下去听取群众意见建议，哪怕是群众的骂声，我们也要虚心接受。要自觉接受群众监督，无论是查摆问题、剖析问题还是解决问题，都让群众把脉，整改任务书和时间表要向群众公示，整改方案和结果要在一定范围内公布，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使整个活动始终都处于群众监督之下、参与之中。要注意听取群众评价，适时组织党员群众，对解决问题、改进作风情况进行民主评议，避免以自我感觉代替群众评价，充分调动广大群众参与活动的积极性和主动性，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

第三，要建立健全群众满意的长效机制。开展这次活动，群众一时满意还远远不够，要取得群众的持久信任，让群众发自内心说共产党好，关键是建立健全党员干部践行为民务实清廉要求的长效机制。要承接好第一批活动中出台的制度规定，在借鉴吸收的基础上，注重总结我市践行群众路线、改进作风方面的好做法和第二批活动中的好经验，探索制定符合我市实际的制度规范，防止简单照搬照抄、重复建设。要着眼于提升服务能力，把加强基层服务型党组织建设作为第二批活动的重要抓手和载体，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。要完善基层组织建设的服务保障体系，建立健全把更多的人、财、物投向基层的体制机制，真正做到人往基层走、物往基层用、钱往基层花、劲往基层使。要注重关心、使用长期在基层一线、默默无闻、一心为民、群众公认的好干部，努力让心向基层、投身基层、扎根基层的氛围更加浓厚，让重实绩、重基层、重公认的导向更加鲜明，使深入基层、服务群众成为党员干部的政治追求和自觉习惯。

四、开展好党的群众路线教育实践活动，强化责任是保证，必须切实加强对活动的组织领导

开展好教育实践活动，是当前我市政治生活中的头等大事。第二批教育实践活动时间紧、任务重、要求高，各级党委要增强责任感和紧迫感，精心组织、周密部署，确保教育实践活动扎实推进。

第一，要落实领导责任。“上有所好，下必甚焉。”这次活动能取得多大的成效，很大程度上取决于各级领导班子，尤其是“一把手”。这次教育实践活动为什么要自上而下地进行，为什么要重点解决领导机关、领导班子和领导干部的“四风”问题，就是要领导带头，率先垂范。这次会议以后，常委会将立即转入到学习教育环节，22号开始，进行2天的集中学习。在这里，我本人同时也代表常委会表个态，我们一定以“向我看齐、向我开炮”的认真态度，严格标准、严格纪律，高质量地落实好活动的各项要求，发挥好表率作用，也请大家监督。各级党委（党组）书记也要发挥风向标的引领作用，把教育实践活动牢牢地记在心上、紧紧地抓在手上，舍得花时间、投精力，亲自过问、亲力亲为，落实好“第一责任人”的责任。具体来说，要做到“五个带头”：带头开展学习，领会好中央、省委和市委关于教育实践活动的精神；带头调查研究，深入基层听取群众的意见建议；带头撰写对照检查材料，找准找实突出问题；带头开好专题民主生活会，认真开展批评和自我批评；带头整改落实，确保活动实效。通过各个层面的共同努力，要切实形成领导干部向书记看齐、党员向领导干部看齐、下级向上级看齐，各级党委示范带头、几套班子齐头并进，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好工作格局。

第二，要加强督导检查。第二批活动涉及的单位量大面广，对象层级类别比较多，需要解决的问题千差万别，而且此次教育实践活动不同以往，程序操作特别严格，需要审核把关的内容多，各个环节互相贯穿，环环相扣，加之时间安排紧，整改任务重，只有加强督导检查，才能确保活动扎实有效。这次活动，省委派出了以肖亻毛根同志为组长的第八督导组到我市帮助指导，亻毛根同志理论水平、领导能力强，政治阅历、工作经验都非常丰富，督导组的其他同志也都经验丰富，有他们的“压阵”，我们对搞好活动更有信心。我们真诚地邀请、虚心地接受亻毛根同志、督导组对我们各项工作的指导帮助，特别是对我们的教育批评。市委也已经组建了11个督导组，抽调了一批党性强、作风正、经验丰富的同志担任组长、副组长。市督导组要紧紧依靠所督导单位的党委（党组），切实履行好督导职责，做到尽职不越位、督导不包办，抓好重点环节、重点领域、重点对象的督导，有效地传导压力。这里要特别强调一点，督导组的同志一定不能有“老好人”思想。市委抽调你们来，是对你们的信任，如果做“老好人”，放松要求、降低标准，督导松一点，效果就会差一大截，活动肯定要流于形式。市督导组的同志要敢于打破情面，坚持标准，实事求是地指出问题、要求整改，对工作不力的，要责令纠正，加大工作力度；对走过场的，要严肃批评，责令重新进行；对督导不力的要诫勉谈话，要求做出书面检查，必要时要进行人员调整，要把从严要求贯穿督导全过程，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场。

第三，要强化宣传引导。参加第二批活动的单位和对象大多数在基层，群众对第二批活动参与更直接，感受更强烈，关注更迫切，抓好宣传舆论工作十分重要。要聚焦群众的关注点，多种形式地开展宣传报道，让群众了解活动的进度和成效，看到实实在在的变化，看到我们真抓真改的决心，真正参与到活动中来。要通过宣传舆论推动群众反映强烈的突出问题的解决，暂时解决不了的，要注意方法，耐心细致地反馈解释。要及时地总结推广教育实践活动中基层的一些好做法、好经验、好典型，凝聚传递正能量。尤其要注意运用好网络手段，加强对网络舆情的搜集、反馈和引导，及时回应群众关切，增强正面声音，为活动开展营造良好的舆论氛围。总之，要通过强化舆论宣传，使这次教育实践活动在上级层面有声音、在社会上有影响、在群众当中有口碑。

第四，要做好结合文章。开展教育实践活动不能游离中心工作，两者不是矛盾冲突，不能搞成“两张皮”，既不能只搞活动而把中心工作丢到一边，也不能只顾埋头发展经济而把活动晾在一旁。刚刚结束的“两会”确定了今年的工作目标，任务艰巨，使命光荣，这更要求我们切实把时间、精力安排好，坚持系统思维、整体思维、辩证思维，“十个指头弹钢琴”，把组织开展活动同贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央一系列重要会议精神和省委十三届七次、八次全会精神结合起来，同全面深化改革、促进经济转型升级结合起来，同完成好市“两会”确定的全年工作目标结合起来，同完成本地本单位本部门各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。总之，我们要以开展教育实践活动为契机，进一步观大势、谋大事、抓机遇，不断凝聚起党员干部干事创业、接续奋斗的强大合力，切实以经济社会发展的成果检验教育实践活动的成效。

同志们，这次动员大会的召开，标志着我市党的群众路线教育实践活动正式启动。我们坚信，有中央和省委的正确领导，有省委督导组的精心指导，有各级党员干部的共同参与，我市的教育实践活动一定能取得实实在在的成效，为把宜春建设成为全省工业重要支撑区、现代农业先行区、县域经济引领区提供坚强有力的支持和保证，为更加有力地推动宜春与全国全省同步建成小康社会做出应有的努力！