铜鼓县休闲农业三年升级（2017年—2019年）行动计划

为大力发展休闲农业，推进全域旅游发展，推动农业和旅游业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展，带动农民就业增收，推进精准扶贫攻坚，促进城乡一体化发展。现根据中共铜鼓县委《关于创建国家全域旅游示范区实施方案》（铜发[2016]7号）文件精神，结合我县实际，制定铜鼓县休闲农业三年升级（2017年—2019年）行动计划。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕发展现代农业，增加农民收入，建设社会主义新农村三大任务。以促进农民就业增收，满足居民休闲消费需求，建设“整洁、美丽、和谐、宜居”乡村为目标，以激发消费活力，促进产业升级，实施产业脱贫为着力点，坚持农耕文化为魂、美丽田园为韵、生态农业为基、传统村落为形、创新创建为经；依据优越的生态环境，独特的资源优势和区位优势，大力提升休闲农业发展水平，着力将休闲农业产业培育成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

二、主要目标

经过三年努力，到2019年铜鼓休闲农业达到四个升级。

（一）强化政策落实，加强组织实施，形成工作合力，铜鼓休闲农业创建升级为省级休闲农业示范县；

（二）抓好完善“和谐山庄”等6个农庄为主的基础设施建设，抓好基地发展，扩大种植规模，创建升级为省级休闲农业示范点；

（三）抓好完善“乐普农家乐”等6个农庄为主的基础设施，抓好基地发展，扩大种植规模，创建升级为市级休闲农业示范点；

（四）抓好以排埠永丰等十二个村为主的特色产业发展，将十二个村打造升级为“一村一品”休闲农业旅游村。

三、年度任务目标

2017年，做好休闲农业总体规划，成功创建2017年全省休闲农业示范县。抓好“和谐山庄”、“鑫贸农业开发有限公司”、“友林农庄”规模种植和完善休闲设施建设，创建为省级休闲农业示范点。抓好“乐普家庭农场”、“卢家山庄”休闲设施建设和种植规模，创建为市级休闲农业示范点。推动大塅古桥有机茶园建设，打造成茶香村；宣传推广三都西向民俗文化，打造成民俗村；完善永宁镇坪田村仙姑坛旅游设施，打造成避暑村；抓好排埠镇永丰漂流项目建设，打造成漂流村。

2018年，完善“花浒灵泉”、“乐普农家乐”休闲设施建设，扩大种养植规模，创建为省级休闲农业示范点。完善“我们农庄”、“明岳山庄”休闲设施建设，扩大种植规模，创建为市级休闲农业示范点。抓好温泉上庄养殖规模，打造成美食村；抓好温泉镇三星村民俗花灯发展，打造成花灯村，抓好温泉镇石桥村岗木屋、云野客栈建设，打造成客栈村，抓好排埠镇华联生态有机蔬果茶种植，打造成民趣村。

2019年，完善休闲农业总体规划，创建申报全国休闲农业示范县，完善“我们农家乐”休闲设施建设，扩大种植规模，创建为省级休闲农业示范点。完善“丰坦村生态家庭农场”、“八亩村葡萄园”休闲设施建设，扩大种植规模，创建市级休闲农业示范点。抓好大塅浒村村民俗民风景观，打造成景观村；抓好高桥乡梁塅村客家养生美食，打造成长寿村；抓好棋坪镇罗坊大面积水面建设，打造成水乡村；抓好棋坪幽居红色文化建设，打造成红色旅游村。

四、主要任务

（一）加强规划引导。做好古桥、西向、坪田、永丰、上庄、三星、石桥、华联、浒村、梁塅、罗坊、幽居十二个村的休闲农业发展规划，按照生产、生活、生态相统一、一二三产业融合的总体要求，围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌，遵循乡村自身发展规律，因地制宜科学编制发展规划，调整产业结构，优化发展布局，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，形成串点成线、连片成带、集群成圈的发展格局。要挖掘农业文明，注重参与体验，突出文化特色，加大资源整合力度，形成集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育展示、水族观赏、休闲垂钓、产品加工销售于一体的休闲农业点（村、园），打造生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的休闲农业产业带和产业群。积极推进“多规合一”，注重休闲农业专项规划与当地经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、异地扶贫搬迁规划等的有效衔接。依托休闲农业点“村、园”、乡村旅游区建设搬迁安置区，着力解决异地扶贫搬迁群众的就业脱贫问题。

（二）突出“一村一品”建设。鼓励依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾车房营地、户外运动等乡村休闲度假产品，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，促进休闲农业的多样化、个性化发展。支持农民发展农（林、牧、渔）家乐，积极扶持农民发展休闲农业合作社，鼓励发展以休闲农业为核心的一二三产业融合发展聚集村；加强乡村生态环境和文化遗存保护，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一寸一景、一村一韵的美丽村庄和宜游宜养的森林景区。十二个村休闲农业具体策划为:

1、茶香村——大塅镇古桥村

大塅镇古桥村形成了有机农业、果园开发、生态旅游为主的乡村休闲文化旅游格局。先后获得“全国有机食品安全生产基地”、“江西省省级生态村”、“省级现代农业示范园”等荣誉称号，形成了具有一定规模的乡村文化休闲旅游产业。

建设项目：茶文化廊、茶多酚养生堂、茶谜园、品茗轩、茶元素美食坊、制茶工艺展室。

2、民俗村——三都镇西向村

西向村形成了有机水稻、果园开发、源头高山梯田为主的休闲农业格局，主要有“六六晒红节”民俗文化和500亩梯田油菜农耕文化。

建设项目：观光农业、“六六晒红节”、茶文化廊。

3、避暑村——永宁镇钓鱼村、坪田村

钓鱼村、坪田村乡村旅游开发以仙姑坛旅游度假村为主。仙姑坛旅游度假村为省级三星级农家旅馆，目前主要有林间小木屋群、林间小道、一个餐饮中心（黄金屋），环境优美。依托其优越的避暑环境，重点培育其避暑、度假、休闲的功能。

建设项目：将进入公路按照国际山地自行车比赛赛道标准改造，承办国内、国际专业大型山地自行车比赛。提升林间小木屋的整体硬件水平，加入夜间娱乐项目，在黄金屋前划出一块广场，举行夜间篝火晚会。

4、美食村——温泉镇上庄村

上庄村是修河源头的第一个生态自然村，这里空气清新，茂林修竹，金沙河水清澈见底。山清秀水，远离城市，使这里犹如世外桃源。村内拥有棘胸蛙养殖专业社与蜜蜂养殖基地等二大农业项目。

建设项目：知青公社、乡村美食汇、棘胸蛙休闲农业园、蜂蜜商品小超市。

5、花灯村——温泉镇三星村

三星村内有香客云集的天宝山与古云洞等宗教旅游资源，还分布了具有保健价值的冷泉泥。太平花灯，也是三星村一大民俗特色。以三星村的太平花灯为引爆点，整合村内的生态资源、宗教文化、养生冷泉等资源，形成了独具赣西客家灯彩文化气息的乡村旅游热点。

建设项目：灯彩文化节、客家灯彩博览园、宗教朝拜游、冷泉体验馆。

6、客栈村——温泉镇石桥村

石桥村的乡村旅游开发以围绕卢家山庄为中心进行扩展，山庄被县评为三星级农家乐，占地20亩，总投资200万元。是一幢中式仿古建筑，集餐饮，住宿，娱乐，休闲，农业观光，农家项目体验为一体。在卢家山庄不仅可以观赏自然风景，更能亲身体验乡村休闲乐趣，感受热情古朴的客家文化、乡愁文化，品尝客家美食。

建设项目：生态庭院、林间木屋、乡野客栈、特产超市、五彩田园。

7、漂流村——排埠镇永丰村

被誉为全国林改第一村、全国敬老模范村——永丰村，位于排埠镇西北部，西邻湖南省浏阳市，北接大沩山林场。以永丰村乡村漂流项目建设为依托，整合村内的农产品加工企业、雷竹示范种植基地、乡村宗教资源与红色文化旅游资源。形成了集漂流运动、乡村休闲于一体的、区域范围内著名的乡村运动休闲地。

建设项目：乡村漂流体验游、漂流挑战赛、雷竹现代农业示范园、根雕艺术馆、水上游乐园。

8、农趣村——排埠镇华联村

华联村东接浏阳市大围山国家森林公园、南连毛泽东旧居“万寿宫”，毛泽东化险地——吴家祠就坐落在该村月形组，和多部电影主拍地“邱家大院”形成了紧密的旅游景点连接线，村内的茶园、果园和农家乐等旅游项目已初具规模，2007年已被评为省级乡村旅游示范点。

建设项目：乡村生态有机蔬果种植示范园、乡村蔬果仓储中心、定制农业示范园（农网对接、产品溯源、农艺结合）、农趣体验园（蔬果茶采摘、种植体验）。

9、景观村——大段镇浒村村

浒村生态良好，环境优美，有深厚的传统种植产业习俗，浒村是省内外闻名的油菜种植基地，有闻名于省内外别具一格的古建筑群居，据考证陶渊明第一次所到之地“世外桃源”正是浒村。

建设项目：加大油菜、荷花种植规模，完善休闲农业观光基础设施，维修保护古建筑群。

10、长寿村——高桥乡梁塅村

梁塅村被誉为铜鼓长寿村，全村1177人中，60—90岁的老人竟达到140人。村内还保存了700余人的冯氏乡村古聚居群。依托村内秀美的养生环境，整合特色农业种植、客家养生美食、红色文化遗迹，将梁塅村打造成为以乡村养老为特色，集农耕体验、现代农业、特色餐饮、养生旅游为一体的现代乡村旅游热点。

建设项目：特色农家乐、颐养山居、夕阳红农场、客家养生馆。

11、水乡村——棋坪镇罗坊村

罗坊村主要的特色在于群山环抱中拥有多处水面可开发。作为山城的铜鼓，水面旅游深受城市居民的喜爱。依托罗坊村大面积的水面资源，将其打造成为独具赣西客家特色的水乡。

建设项目：水上鱼寨、滨水绿道、彼岸花田、特色水上休闲、水乡农家乐。

12、红色村——棋坪镇幽居村、大梅村

幽居村地处铜鼓县棋坪镇西北部，西与湖南省岳阳市平江县南桥乡相邻，北与江西省九江市修水县东港乡相交。1928年7月22日平江起义后，彭德怀、滕代远等人于当年9月17日在铜鼓县幽居乡召开了一次组建湘鄂赣革命根据地边特委的联席会议，即幽居会议，会议地址至今保存完好，目前是作为当地的庙宇，与临近的大梅村湘鄂赣省委、苏维埃政府、军区司令部、兵工厂、红色总医院等红色遗迹，形成了独具特色湘鄂赣红色文化主题村。

建设项目：幽居红色文化园、红色农耕体验园、三十六烈士陵园、大龙山红色山地拓展营、大龙山宗教朝圣游、大龙山茶博园。

（三）改善基础设施。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，扶持建设一批功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业聚集村、休闲农业园、休闲农业合作社，着力改善休闲农业村庄的道路、供水设施、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理、游客综合服务中心、餐饮住宿的洗涤消毒设施、农事景观观光道路、休闲辅助设施、乡村民俗展览馆和演艺场所等基础服务设施，改善休闲农业基地的种养条件，实现特色农业加速发展、村容环境净化美化和休闲服务能力同步提升。鼓励因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套服务设施，满足消费者多样化的需求。

（四）推动产业扶贫。对资源禀赋有优势的贫困地区，要优先支持农民，特别是建档立卡贫困户发展休闲农业合作社、农家乐和小型采摘园等，重点实施建档立卡贫困村“一村一品”产业推动行动，带动贫困地区传统种养产业转型升级，促进贫困地区脱贫致富。探索社会资本参与贫困地区发展休闲农业的利益分享机制，引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的项目，着力推动精准脱贫。通过休闲农业，推动贫困地区优质农副土特产品的加工和销售。积极培树创办领办休闲农业致富带头人，注重培树巾帼创办领办休闲农业致富带头人。

（五）弘扬优秀农耕文化。做好农业文化遗产普查工作，准确掌握全国农业生产系统的发布状况和濒危程度。按照“在发掘中保护、在利用中传承”的思路，加大对农业文化遗产的动态监督管理，加大挖掘、保护、传承和利用力度，推动遗产地经济社会可持续发展。要合理开发农业文化遗产，大力推进优秀农耕文化教育进校园，加强大中小学生的国情乡情教育，统筹利用现有资源建设农业教育、社会实践和研学旅游示范基地，实施中国传统工艺振兴计划，支持发展妇女手工艺特色产业项目。

（六）保护传统村落。不断加强传统村落、传统民居的保护力度，按照保持传统村落完整性、真实性、延续性要求，保护村落文化遗产，改善基础设施和公共服务设施。建设保护管理机制，做好中国传统村落保护项目实施和监督。注重农村文化资源挖掘，强化休闲农业经营场所的创意设计，推进农业与文化、科技、生态、旅游的融合，提升休闲农业的文化软实力。发展主客共享的美丽休闲乡村，加快乡土民俗文化的推广、保护和延续。

（七）培育知名品牌。在整合优化的基础上，重点打造点线面结合的休闲农业品牌体系。在面上，继续开展全国休闲农业示范县创建，着力培育一批示范带动能力强的休闲农业集聚区。在点上，继续开展中国美丽休闲乡村推介活动，在全国打造一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的美丽休闲乡村（镇）。在线上，重点开展休闲农业精品景点线路推介，吸引城乡居民到乡村休闲消费。鼓励各地因地制宜开展多种形式的品牌创建与推介活动，培育地方品牌。

五、保障措施

（一）强化政策落实。支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、开展城乡建设用地增减挂钩试点、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业。鼓励各地将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。在符合相关规划的前提下，农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等休闲旅游接待服务企业。鼓励各地采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式加大财政扶持力度。金融机构要创新担保机制和信贷模式，扩大对休闲农业乡村旅游经营主体的信贷支持。鼓励社会资本依法合规利用ppp模式、众筹模式、“互联网+”模式、发行债券等新型融资模式投资休闲农业。各地要加大投资力度，组织实施休闲农业和乡村旅游提升工程，推动休闲农业和乡村旅游的提档升级。

（二）加大公共服务。依托职业院校、行业协会和产业基地，分类、分层开展休闲农业管理和服务人员培训，提高从业人员素质。加强科技支撑，依托科研教学单位建立一批设计研究中心、规划中心、创意中心，为产业发展提供智力支撑。加快构建网络平台，增强线下线上营销能力。强化行业运行监测分析，构建完善的休闲农业和乡村旅游监测统计制度。

（三）加强规范管理。加大休闲农业行业标准的制定和宣传力度，逐步推进管理规范化和服务标准化。鼓励各地根据实际情况制定地方行业标准，推动本地休闲农业和乡村旅游规范有序发展。加大对辖区内休闲农业和乡村旅游示范县示范点、中国美丽休闲乡村、全国休闲星级企业、特色景观旅游名镇名村等景点的动态管理，确保服务质量和水平。加强行业组织服务，加快形成自我管理、自我监督、自我服务的社会化服务体系。强化安全意识，提倡文明出行和诚信经营。

（四）强化宣传推介。按照“统筹谋划、系统部署、上下联动、均衡有序、重点推进”的思路，在重大节假日前和重要农事节庆节点，充分利用网络、电视、报纸、微信等，以图文并茂的形式，有组织、有计划地开展休闲农业精品景点宣传推介，吸引城乡居民到乡村休闲消费。鼓励各地通过传统媒体和互联网等新兴媒体宣传推介精品路线和精品景点，扩大休闲农业和乡村旅游产业的影响力。鼓励各地举办特色鲜明、影响力大、公益性强的农事节庆活动，努力营造发展的良好氛围。

六、组织领导

（一）加强组织领导。成立铜鼓县休闲农业升级三年行动领导小组，主要负责组织领导、协调推进休闲农业升级工作。领导小组由县政府主要领导任组长，县委、政府分管领导任副组长，农业局、旅发委、财政局、发改委、农工部、林业局、畜牧水产局、农业开发办、市场监管局、环保局、商务局、农机局、科技局、粮食局、农行、农商银行等相关单位主要负责人及各乡镇场主要领导任成员。

（二）设立休闲农业升级办公室。县政府副县长胡东兼任办公室主任，金霄任办公室常务副主任，钟赣敏任办公室副主任。办公室主要负责拟定相关文件方案，抓好休闲农业升级工作的日常调度和汇总。

（三）明确任务分工。各相关部门要结合本单位实际，切实履行本部门职责，密切配合，通力协作，支持休闲农业的发展。

（四）形成工作合力。各相关部门要结合各自职能，将休闲农业发展的有关工作纳入各自工作体系，并予以重点支持。各地要成立由主要领导牵头，有关部门共同参与的工作协调机制，共同推进有关工作落实。要将休闲农业纳入本地国民经济和社会发展规划，列入本地经济发展统计指标体系，出台具体的政策措施，整合资金，集中力量支持休闲农业重点区域的发展，企业、院校、协会和社会组织切实发挥积极作用。