铜鼓县贯彻落实《赣西经济转型十三五发展规划》实施方案

为全面贯彻实施《赣西经济转型十三五发展规划》（以下简称《规划》），进一步明晰工作思路，明确工作重点，落实责任分工，完善工作机制，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”的战略布局和“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的江西区域发展战略，以与全国同步全面建成小康社会为目标，以转变发展方式和体制机制创新为主线，以供给侧结构性改革为动力，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，推进经济、社会、生态三大转型，为建设“富饶、美丽、生态、活力、幸福”的小康铜鼓提供持久发展动力。

二、总体要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。《规划》是指导赣西地区“十三五”时期发展改革的纲领性文件，对我县推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展具有重要指导作用。各乡镇（场）、各部门要深刻领会《规划》精神，进一步加强组织领导，统一思想认识，增强机遇意识，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，抓住切入点、找准突破点、创造新亮点，推动我县在高起点上争创新优势、实现新跨越，努力开创我县科学发展新局面。

（二）加强细化落实，提高工作合力。各乡镇（场）、各部门要按照本实施方案的要求，细化工作举措，加大实施力度，确保取得成效。在贯彻实施《规划》过程中，要立足我县实际，注重与生态文明建设结合起来，注重与项目、产业建设结合起来，把《规划》确定的各项目标任务进一步落实到各乡镇（场）、各部门的规划中去。根据各地实际和各部门职能，研究制定切实可行的政策措施，推进相关重点任务及重大项目的组织实施。

（三）加强多方联动，强化监督检查。各乡镇（场）、各部门要密切加强与上级相关部门的工作联系，积极争取国家、省、市对我县更多的政策和项目支持。进一步加强与周边地区的合作交流，加快推进区域一体化发展。要强化相互间的衔接协调，共同推进《规划》各项任务的贯彻落实，形成上下联动、左右互动的良好局面。县政府将加强对《规划》实施情况的监督检查，及时研究新情况，提出新对策。

三、主要任务

1．坚持发展第一要务不动摇，以经济建设为中心，做大做强县域经济总量，提高经济发展质量。〔牵头单位：政府办；参加单位：县直各单位、各乡镇（场）〕

2．根据我县资源禀赋和传统优势产业特点，转变农业发展方式，优化农产品结构，培育壮大优势特色农业。将生态休闲农业基地和绿色农业资源整合，着力推进休闲农业。整县推进有机农业，打造绿色有机农产品基地，重点发展绿色有机茶叶、绿色有机水稻、绿色有机蔬菜三大产业，促进农村一、二、三产业融合发展。〔牵头单位：农业局、各乡镇（场）；参加单位：财政局、商务局、市场和质量监督管理局等〕

3．抓住国家实施“中国制造2025计划”、“互联网+”行动计划、“国家创新驱动战略”的有利时机，在竹精深加工、医药、食品加工三大重点产业中，精心筛选一批骨干龙头企业，实行一企一策，支持企业创新驱动、转型升级。瞄准高端企业特别是战略性新兴产业，积极对接国内外500强、民企200强、大型央企以及行业领导龙头企业等具有先进技术和市场前景的企业。推进县内企业与县外龙头企业开展全方位的对接合作，培育一批“专、精、特、新”的配套企业。〔责任单位：工信委、科技局，参加单位：发改委、财政局、商务局、工业园管委会等〕

4、大力发展现代服务业，重点抓好旅游、文化、养老等生活性服务业和物流、电商等生产性服务业，大力推进天柱峰景区、汤里温泉、茶山红豆杉群等重点景区建设，深入挖掘秋收起义、湘鄂赣边苏区等红色文化，实施文化品牌创造战略，推进全国电子商务进农村综合示范县建设和电子商务产业园建设。〔责任单位：旅发委、文广新局、商务局、民政局；参加单位：发改委、财政局、交通局、城建局、农业局等，各乡镇（场）〕

5、按照“四组团、十节点”的城镇格局和“一廊两线”的生态景观布局，根据资源禀赋和产业优势，推动昌铜沿线大塅镇、三都镇建设，形成各具特色的经济强镇或县域副中心。沿昌铜高速实施封山育林、森林质量提升工程和冬季油菜、绿肥观光带建设，构建“路在林中展、溪在路边流、车在景中行、人在画中游”的生态景观长廊。打造以铜鼓天柱峰景国家森林公园和官山国家自然保护区为主体、整合铜鼓县秋收起义纪念地与奉新百丈禅寺等资源的生态文化景观线。〔责任单位：林业局、昌铜高速沿线乡镇（场）、旅发委、农业局；参加单位：交通局、文广新局〕

6、坚持走新型城镇化道路，创新城乡统筹发展机制，充分发挥中心城区辐射带动作用，大力支持县城发展，打造一批特色城镇，加快建设社会主义新农村。大力推进大段镇和棋坪镇镇村联动建设，使之成为集聚产业和人口、服务“三农”、推进城乡一体化的有效载体。〔责任单位：城建局、工信委、大塅镇、棋坪镇；参加单位：农工部、发改委、财政局〕

7、全面推进“河长制”，建设定江水量水质监督系统，加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头保护。加大娃娃鱼、红豆杉等稀有动植物保护力度。加强森林防火、林业有害生物防治、强化水土流失、破损山体、荒山等生态脆弱区和退化区的修复和管理。〔责任单位：水务局、林业局、畜牧水产局；参加单位：国土局、环保局、各乡镇（场）〕

8、统筹推进重大基础设施建设，完善结合交通网络，适时推进我县通用机场建设。加快蒙西至华中地区煤运通道岳吉段建设。启动省道升级改造工程和县乡道路建设，率先实施25户以上自然村通水泥路建设工程。〔责任单位：交通局、发改委、铁办；参加单位：县委农工部、财政局、各乡镇（场）〕

9、继续实施城市防洪工程，全面推进重点地区中小河流治理，开展山洪灾害防治，建立洪水风险管理体系，健全防汛抗旱指挥系统与洪水预警预报系统。推进带溪水、石桥水等山洪沟防洪治理工程。〔责任单位：水务局；参加单位：财政局、发改委、各乡镇（场）〕

10、积极参与对接“一带一路”建设、长江经济带建设，推进基础设施、产业协作、要素市场、城乡发展、生态建设五个一体化，将我县打造成为“一带一路”和长江经济带的重要支撑，全力推进浏阳—铜鼓湘赣开放合作试验区建设，打造成为省际产业合作示范区、内陆开放型经济体制创新区、国家生态文明建设先行区、旅游休闲基地。〔牵头单位：发改委、商务局、旅发委、科技局；参加单位：工信委、交通局、农业局、林业局、市场和质量监督管理局〕

11、转变政府职能，全面实施“三单一网”，完善政务便民服务网，创造良好的市场环境，激发市场活力。〔牵头单位：政府办、编办；参加单位：行政服务中心管委会、发改委、财政局、人社局、国税局、地税局、商务局、市场和质量监督管理局、科技局、教育局、体育局、卫计委、文广新局等，各乡镇（场）〕

12、加大人才引进和培养力度，创新人才工作机制，营造良好的创新创业环境。〔牵头单位：人社局；参加单位：编办、财政局、国资委、工信委、科技局等，各乡镇（场）〕

四、保障措施

（一）细化责任分工。各地各部门要牢固树立大局观念和责任意识，对涉及本地、本部门的工作任务，主动跟进对接，尽快研究部署，确保任务落实到人，责任落实到位。涉及多个责任单位的，牵头单位要切实牵好头、负总责，参加单位要全力支持，积极配合，齐心协力推进各项工作有序开展。

（二）硬化工作举措。各责任单位，尤其是牵头单位要结合工作实际，认真制定具体方案和措施，定期调度进展情况，对推进过程中遇到的实际困难和问题，单位主要负责同志要亲自协调解决。其他参加单位要及时通报进展情况，遇到问题主动沟通协商，共同参与破解难题，确保速度与成效两手抓、两促进。

（三）强化跟踪督办。坚持问题导向，狠抓跟踪督办，促使各项工作任务落到实处。严格对照责任分工要求，建立专门的工作台账，对涉及我县工作任务的整体推进情况，定期或不定期开展专项督查，及时发现存在的问题并督促整改落实，确保完成各项目标任务。