铜河组发〔2017〕3号

铜鼓县2017年河长制工作要点

各乡、镇（场）党委、人民政府，城区社区管委会，“河长制”工作各县直成员单位：

根据《江西实施河长制工作方案（修订）》，《江西省2017年河长制工作要点》及《铜鼓县“河长制”实施方案》，提出2017年河长制工作要点如下：

1．2017年3月31日前，县、乡镇场（社区管委会）要结合实际按照党中央、国务院及省、市有关要求，进一步修订完善河长制工作方案。（各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

2．2017年3月31日前，全县所有水域均实施河长制，建立覆盖至乡、村的河长制组织体系，县、乡镇场（社区管委会）分别在政府网站或媒体公布相关区域与流域河湖（库）河长名单。（县、各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

3．2017年3月31日前，县设立河长制秘书长，由分管农口的领导担任，负责牵头协调本级河长相关工作，指挥调度县河长制办公室的日常工作。（县委办、县政府办）

4．2017年3月底前，县、各乡镇场（社区管委会）、县“河长制”工作成员单位要完善河长制工作机构的组建，确保专人专职开展河长制工作。（县、各乡镇场（社区管委会）党委、政府、县“河长制”工作成员单位）

5．2017年4月底前，推动落实“一河一档”“一河一策”。各乡镇场（社区管委会）均应结合河湖实际，开展调查摸底，摸清河湖突出问题和保护现状，建立或对已形成的“一河一档”进行完善补充；围绕河长制工作目标，提出保护治理措施，落实“一河一策”。（各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

6．实行问题清单制。2017年4月底前，分行业、分流域建立县乡二级河湖保护管理问题清单，将清河行动、不达标河湖治理、群众投诉举报以及监督检查发现的问题均纳入问题清单予以管理。清单实行分级、销号、滚动管理，定期更新。（各有关县级责任单位，各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

7．完善考核机制。县委、县政府对有河长制年度重点任务的责任部门进行绩效考核，同时将河长制工作纳入对乡（镇、城区管委会）政府科学发展综合考核评价体系和生态补偿考核机制。各级要将河长履职情况纳入个人年终考核范畴，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。（县、各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

8．强化技术支撑。统一技术标准和模式架构，分级推进河长制河湖保护管理地理信息系统平台建设，加强河湖水域环境动态监管，实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、系统化。组织推进县级“河长”即时通信平台，将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化、一体化管理，提高工作效能，接受社会监督。（河长制工作相关县直责任部门，各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

9．规范群众投诉处理工作流程。加大群众投诉督办力度，做到“事事有回音，件件有着落”。加大人员培训。做好河段长、村级河长、河库警长的培训，明确工作职责，规范工作流程。（河长制工作相关县直责任部门，各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

10．推进流域生态综合治理。牢固树立“山水林田湖”生命共同体理念，提升河湖管理保护水平的同时，在流域生态治理、产业发展上有突破，打造一批河长制示范河流，推动流域生态治理与地区经济社会发展相互促进。2017年各乡镇场至少选择1条河流开展流域生态综合治理，2017年底前，综合治理工作初见成效。（牵头部门：水务局、发改委，配合部门：环保局、农业局、畜牧水产局、林业局、县委农工部等，各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

11．推动典型流域农业面源污染综合治理试点。以典型流域农业面源污染综合治理试点项目为抓手，探索和总结形成可复制、可推广的、适合我县实际的技术模式，不断提升农业面源污染综合防治工作能力。（牵头部门：农业局，配合单位：环保局、财政局等，各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

12．开展领导干部水域、滩涂、岸线等自然资源资产离任审计试点。（牵头部门：审计局）

13．加强联合执法或综合执法。在已有经验和做法的基础上，进一步探索建立适合当地实际的河湖生态环境联合执法或综合执法模式。严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法猎杀候鸟等违法犯罪行为，完善刑事司法与行政执法衔接机制，加大水域违法犯罪打击力度。（牵头部门：机构编制办、法制办，配合部门：国土资源局、交通运输局、城建局、水务局、农业局、畜牧水产局林业局、环保局、公安局、各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

14．落实最严格水资源管理制度。实行水资源消耗总量和强度双控行动，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。严格水功能区监管，根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，切实监管入河湖排污口，严格控制入河湖排污总量。（牵头部门：水务局，配合部门：城建局、城管局、农业局、畜牧水产局、环保局，各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

15．加强工矿企业及工业聚集区水污染防治。取缔“十小”企业，制定造纸、焦化、氮肥、有色金属等十大重点行业专项治理方案，逐步完善工业聚集区污水集中处理设施（含管网）建设。加快高污染高排放企业退出，继续支持节能减排技术改造，严格把住高污染高排放企业准入关口，鼓励和支持重点行业工业企业开展水污染防治清洁生产技术改造，在重点行业开展用水企业水效领跑引领行动。（牵头部门：环保局、工信委、发改委、工业园，各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

16．强化城镇生活污水治理。提升县城污水处理率，加强城镇污水处理设施提标改造，推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设，完成“清河行动”城防区域内菜地清理工作。（牵头部门：城管局，配合部门：建设局、环保局、发改委，各乡镇场党委、政府）

17．推动畜禽养殖污染控制。完成禁养区、限养区、可养区“三区”划设，依法关闭或搬迁禁养区内养殖场。（牵头部门：畜牧水产局，配合部门：环保局，各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

18．推进农业化肥、农药零增长治理。继续推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范，推广生物农药和高效低残留化学农药安全科学使用技术，大力推广测土配方施肥技术，大力恢复绿肥生产，推进水肥一体化技术应用。（牵头部门：农业局，配合部门：环保局，各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

19．加大农村生活垃圾及生活污水整治。完善城乡环卫一体化体制，落实“户分类、村收集、镇转运、县处理”的四级运行机制，加快农村垃圾处理设施设备建设步伐，提前规划建设新的终端处理设施。（牵头部门：县委农工部，配合部门：城管局、环保局、城建局，各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

20．加强船舶港口污染防治。加强危险品船的进出港申报和监装监卸护航，加大船舶污染专项执法检查，推进船舶结构调整，加强码头垃圾、废水及作业扬尘整治，加快运输船舶生活污水防治改造，积极推进LNG等清洁能源在水运行业中的应用。（牵头部门：交通运输局，地方海事处，配合部门：环保局、大塅水库管理局、大塅镇、三都镇党委、政府）

21．积极保护生态空间。开展非法挤占水域岸线用地的清查，加大执法力度，推动限期退出，保障自然岸线不减少。（牵头部门：国土资源局、水务局，配合部门：交通运输局、建设局、林业局、环保局等，各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

22．严格水域岸线等水生态空间管控。科学编制岸线利用规划，落实规划岸线分区管理和用途管制要求。依法划定河湖及其水利工程管理范围和保护范围。开展侵占河湖水域及岸线专项整治。（牵头部门：水务局、国土资源局，配合部门：交通运输局、城建局、林业局等，各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

23．开展非法采砂专项整治。加强涉水涉砂矛盾纠纷排查，形成打击违法涉水事件的合力。（牵头部门：水务局，配合部门：国土资源局、交通运输局、林业局、环保局、公安局等，各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

24．开展非法设置入河湖排污口专项整治。进一步完善基础信息，加强部门间的协调沟通与配合，开展好入河排污口日常监督管理，加强日常巡查，完善台账、标示牌设置等基础工作。（牵头部门：水务局，配合部门：环保局、城建局、农业局、畜牧水产局等，各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

25．开展渔业资源保护专项整治。严厉查处电、毒、炸鱼等非法捕捞行为，继续推行春季禁渔制度，规范落实渔业资源增殖放流，进一步加大保护区基础设施建设和监管力度，有效保护渔业资源及其生境。（牵头部门：畜牧水产局，配合部门：公安局等，各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

26．继续推动水库水环境综合治理。落实小（2）型以上水库政府责任人、主管部门责任人及水库管理单位（水库安全员）责任人及相应职责，建立考核评价和激励机制，将水库水环境整治覆盖至全境水库和山塘。（牵头部门：水务局，配合部门：农业局、畜牧水产局、环保局、公安局等，各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

27．加强城市黑臭水体治理。根据排查结果，部署实施城市黑臭水体整治工作，落实整治方案，公布整治计划，强化整治考核与监管，定期发布有关信息。（牵头部门：城管局，配合部门：环保局、城建局、农业局等，城区管委会）

28．加大非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治力度。完善森林资源管理监督检查机制，开展生态公益林年度检查验收和生态公益林补偿效益监测工作，始终保持严打高压态势，在全县继续深入开展专项整治行动，加大对非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的打击力度，全力维护林区安全稳定。（牵头部门：林业局，森林公安局，配合部门：各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

29．组织开展“总河长带头宣讲河长制活动”，要求各乡镇场（社区管委会）党委书记、乡镇场长带头宣讲河长制工作，增强各级党委政府及相关部门领导干部保护河湖、保护生态环境的主体意识。（各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

30．加强河湖保护宣传和教育。各级党委、政府要充分利用各类媒体宣传河长制工作，开展生态文明建设 “进乡村、进企业、进社区、进校园、进机关”宣传活动。开展“六个最美”（“最美河道”“最美水库”“最美河段长”“最美库长”“最美河库警长”“最美护河（湖）人”）评选活动。支持各类新闻媒体设立河长制曝光台，营造全社会合力推进河长制工作的良好氛围。（牵头部门：县委宣传部，“五进”活动各责任单位，各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

31．创新河湖管护措施。因地制宜，搭建山区河湖管护智慧平台，促进河湖管护网络化、智能化、便利化。积极探索河湖管护措施，拓宽群众参与河湖管护渠道，探索增设“民间河长”，实行河道“承包管理”、“认领制”等措施，使河道管理从“政府管理”逐渐向“全民管理”转变。（各乡镇场（社区管委会）党委、政府）

32.建立河长制区域合作机制，保修河源头碧水长流。我县是修河源头，管好源头，协调下游。县河长办将与修河下游的修水县“河长办”加强沟通和联系，建立和完善修河保护信息沟通渠道。建立修河跨境联防联控、联合执法，信息共享等机制，确保修河源头，碧水长流。（县河长办，相关乡镇、县直部门）

33.“以水为韵、兴水成景”打造水景观。在去年打造的六处水生态示范点的基础上，以每一处亮点为起点，往上下游延伸，串点成线，形成以排埠华联（毛泽东化险福地）——棋形瀑布，三都东山——七重门，带溪东源——龙门，大塅隘口——汤里，花山——高桥——棋坪（金沙河）等五处水生态画廊。在今年，继续推动大撼——大沩山（大沩山水），上庄——白石——高桥（金沙河），幽居——港口（英朝河），西向——港口（水坪水）四条河流的水生态升级，形成生态样板河，打造以水为韵，宜居宜游的全域旅游县（相关乡镇场党委、人民政府，县河长制工作相关成员单位）

以上今年各项“河长制”工作任务，除已明确时间的外，其余的工作任务请各牵头部门（有两个以上牵头部门的，以第一个为首，第30条除外），在2017年4月28号前，将本部门《工作方案》报县“河长办”审核后按要求抓好实施。县“河长办”将定期对各地、各部门工作推进情况进行专项督查和通报，通报结果报县总河长、副总河长及各县级河长。

                                     2017年3月17日

铜鼓县河长制领导小组                       2017年3月17日印发