今年是“十三五”开局之年，也是县乡换届之年，为营造浓厚的干事创业氛围，推动经济社会加快发展，县委决定在全县开展以“解放思想、赶超发展”为主题的大讨论活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想 

以党的十八大、十八届五中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神特别是到江西视察时的重要讲话精神和省委强卫书记到宜春调研时的重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真对照省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针要求和市委“三升级、三高于、两加强、一同步”的发展目标，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入实施“生态立县、产业富县、干部强县、依法治县”战略，解放思想，开拓创新，竞进提质，升级增效，为新常态下实现“十三五”发展良好开局、全面建成小康铜鼓提供强大的精神动力和思想保证。

　　二、目标要求 

以十八届五中全会精神的学习宣传为主线，以落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为主题，紧紧围绕加快工业、农业、旅游服务业三大产业转型升级和推进铜鼓赶超发展、建设全面小康社会等重大问题，开展学习讨论，认真查找党员干部在思想观念、思维方式、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，集中审视和破解阻碍铜鼓发展的思想观念障碍和体制机制束缚，以新思维研究新问题，以新思路落实新任务，以新举措开创新局面，努力达到思想观念上有新突破、精神状态上有新面貌、工作作风上有新转变、加快发展上有新作为，在新起点上实现铜鼓科学发展、赶超发展。

三、活动安排

1.解放思想动员。4月中旬，召开“解放思想、赶超发展”大讨论动员大会，县委书记罗光荣同志作动员报告，正式启动活动。（牵头单位：县委办、县政府办）

2.外出学习取经。4月中下旬，采取分批次、分专题的方式，组织县党政代表团到旅游发展、城市规划建设与管理成效显著，发展力度大、举措硬，交通较便利，县情和我县类似的地方（比如明月山、浏阳、婺源、泰宁、安吉等地）学习考察，学习借鉴上述各地在工业、农业、旅游服务业发展以及干部队伍建设、城市规划建设与管理等方面的先进经验，搅动干部思想，更新发展理念。（牵头单位：县委办、县政府办）

3.专家授课培训。4月下旬，围绕“贯彻十八届五中全会精神，加快工业、农业、旅游服务业发展升级”等主题，举办全县副科级以上领导干部培训班，邀请中国环境报社、井冈山干部教育学院、省农业厅、省旅发委、市生态办的领导、专家、教授到我县作专题辅导报告，培训结束时由县委副书记、县长董晓明同志作总结。（牵头单位：县委组织部、县委宣传部）

4.开展专题调研。4-5月，各分管县领导牵头，围绕加快工业、农业、旅游服务业“三升级”和优化发展环境、昌铜高速生态经济带建设、城市规划建设与管理、精准扶贫攻坚、干部考核激励等专题分别进行调研座谈。结合十八届五中全会精神的宣传，组织各包村单位工作组深入村、组进行调研，听取村组干部、群众对加快当地经济社会发展的意见、建议。通过问政于民、问策于民、问计于民，深入调研，汇聚众智，提出在新常态下推进铜鼓赶超发展的思路和举措。（牵头单位：县委办、县政府办、县委组织部及相关单位）

5.专题讨论交流。5月上旬，以县委中心组理论学习（扩大）会或县四套班子务虚（扩大）会的形式进行讨论交流，结合外出学习考察体会，重点围绕四个方面进行讨论交流：一是当前我县广大党员、干部在思想观念、工作作风方面存在哪些阻碍铜鼓发展的问题；二是铜鼓下一步发展重点要从哪些方面突破；三是为推动经济社会超常规发展，县委、县政府要出台哪些政策、机制和措施；四是全县广大党员干部要以怎样的精神状态、工作作风迎接新一轮的大发展。（牵头单位：县委宣传部，协助单位：县纪委）

6.社会参与互动。4-5月，在铜鼓电视台、《今日铜鼓》报、铜鼓政务网等媒体开设“解放思想大家谈”论坛，对乡镇场党政负责人、县直有关部门主要负责人、“两代表一委员”以及社会各界代表进行访谈，同时广泛征集“擂响铜鼓金点子”，营造浓厚的活动氛围。（牵头单位：县委宣传部、县人大办、县政协办、县委组织部）

7.深化决策部署。5月中旬，召开县委全委扩大会，审定出台促进升级、加快发展的“1+N”方案。“1”即促进“三升级”的总体方案，“N”即完善重大项目现场办公推进、工业园区管理建设、“三争”（争项目、争资金、争政策）激励、财政激励、干部考核激励等方面的机制。（牵头单位：县委办、县政府办，责任单位：各乡镇场、社区，县委各部门、县直各单位）

8.创先争优推进。5-12月，各地各部门各单位结合实际情况，按照“1+ N”方案的要求，精心组织开展“创先争优大比拼”活动，在广大党员干部中营造“你追我赶、创先争优”的良好干事创业氛围。通过比拼活动，推进工作开展，推动发展升级。（牵头单位：县委办、县政府办，责任单位：各乡镇场、社区，县委各部门、县直各单位）

9.总结表彰提高。12月，召开总结表彰会，以发展的成果来检验解放思想活动开展的成效，对解放思想大讨论活动中涌现出来的先进单位进行表彰奖励，对后进单位进行通报批评。通过总结经验、表彰先进，提高整体工作水平，推进铜鼓赶超发展。（牵头单位：县委办、县政府办，责任单位：各乡镇场、社区，县委各部门、县直各单位）

以上活动，请各牵头单位负责制定具体方案并抓好组织实施。各地各部门各单位结合实际制定具体方案，开展相应活动。

四、工作要求 

各地各部门各单位要把这次“解放思想、赶超发展”大讨论活动作为贯彻落实党的十八届五中全会精神、习近平总书记到江西视察时的重要讲话精神、省委强卫书记到宜春调研时的重要讲话精神，以及开展“两学一做”、践行“三严三实”的具体举措，作为加快铜鼓科学发展、赶超发展和全面建设小康社会的重要步骤，高度重视，精心组织，扎实推动，确保实效。

1.加强领导，明确责任。“解放思想、赶超发展”大讨论活动在县委的统一领导下进行。县委成立解放思想大讨论活动领导小组和办公室，由县委书记罗光荣同志担任领导小组组长，县委副书记、县长董晓明同志任第一副组长，县委副书记宗旅旅同志任常务副组长，其他县委常委任副组长，县直有关单位负责同志为领导小组成员。办公室主任由宗旅旅同志兼任，办公室设在县委办。各地各部门各单位也要成立相应的领导机构和办事机构，明确职责分工，一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，制定完善工作机制和推进措施，一级抓一级，层层抓落实，务求活动收到实效。

2.精心组织，广泛参与。各地各部门各单位要切实把大讨论活动摆上重要议事日程，周密部署，强化措施，抓深抓实抓出成效。要充分调动各方面的积极因素，主动拓展群众建言献策渠道，最大限度地发动和组织广大干部群众参与到大讨论活动中来；要组织开展好外出对标学习考察活动，确保收到实效；要注重创新活动载体，体现针对性，增强时效性，注重创造性，丰富活动内容，增强活动影响力，切实形成全县上下一道解放思想、方方面面共同参与的良好局面。

3.强化宣传，营造氛围。宣传部门和县内新闻媒体、网络媒体，要把解放思想大讨论活动作为当前宣传报道的重中之重，要制定专门的宣传方案，大力宣传开展大讨论活动的重要意义、推进要求和主要任务，及时报道活动进展情况，及时反映各单位开展大讨论活动的好做法、好经验、好典型，全面展示大讨论活动中的新举措、新成效，形成舆论引导强势，确保大讨论活动深入人心、影响持久。各地各部门各单位也要开展多层次、多形式的宣传，营造浓厚的社会氛围，使全县上下在解放思想中统一思想，在改革创新中促进新一轮大发展。

4.严格督查，狠抓落实。县委解放思想大讨论活动办公室要深入到各地各部门各单位进行调研指导、检查督导，及时掌握进展情况，促进各项工作落实，防止形式主义和走过场。要把大讨论活动开展情况、实际效果纳入年度考核，作为单位和干部评先选优的重要依据。各地各部门各单位要对本单位大讨论活动开展情况、成果转化情况开展自查，发现问题及时整改，切实把解放思想大讨论活动的成果转化为推动铜鼓赶超发展的强大动力和实际行动，努力创造建设小康铜鼓的新业绩。