12月13日，县委书记罗光荣为全县700余名党员领导干部讲落实全面从严治党“两个责任”专题党课，要求全县领导干部转作风、保目标、促升级，为实现赶超发展建设“五个铜鼓”而努力奋斗。

县四套班子领导及正副调研员；县人武部、法院、检察院、公安局主要负责人；各乡镇场（社区）、县委各部门、县直各单位担任实职的副科级以上干部；乡镇场（社区）各村（工区、居委会）党支部书记等现场聆听党课。

要深刻认识管党治党是全党共同的政治责任，全县各级党组织要真正担当起管党治党的政治责任，坚定不移推进全面从严治党，切实提高党的创造力、凝聚力、战斗力。

要深刻认识党要管党首先是党委要管、党委书记要管，各级党委书记要增强管党治党的意识，树立抓好党建就是最大政绩的理念，切实担负起第一责任人的责任。

要深刻认识纪委要聚焦主责主业、强化监督执纪问责。各级党委要自觉接受纪委监督，全力支持和保障纪委履行职责。各级纪委要更加自觉坚持党委的统一领导，在全面从严治党中找准职责定位，更好发挥党内监督专门机关的作用。

要深刻认识落实“两个责任”关键靠担当。领导干部是否有担当精神，是检验政治品质和党性觉悟的试金石，也是落实“两个责任”的关键所在。我们要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把加强党风廉洁建设作为重大政治任务，强化“两个责任”，狠抓工作落实，以实际行动诠释对党和人民的忠诚。

以更新的理念，更实的作风，更强的举措，全面完成全年目标任务，科学谋划好明年工作思路！

今年4月14日，全县启动了“解放思想、赶超发展”大讨论活动，活动中，广大党员干部通过“请进来”“走出去”等形式，搅动干部思想，取得了一定的成效。所以现在我们讲要深入推进，为什么？

一是解放思想永远在路上，没有止境。

二是从铜鼓的现状来看，需要把解放思想放在更重要、更突出的位置，因为铜鼓是山区县，以前交通闭塞，人的思想比较封闭，现在交通条件虽然改善了，但大家对外界的了解还是在手机电视上看的多，身临其境的少，思想还没有根本的转变，需要有更多的新鲜空气。

解放思想的前提

是要各级干部更新观念、提高认识

一方面各级干部要树立“三种观念”：一是要树立“小县能有作为”的观念。我们有的干部认为铜鼓地方小、人口少，经济基础也相对较弱，发展就自然比不过别人，心里比较自卑，甚至自甘落后。这一点，我非常不认同。换个角度看问题，劣势可能变为优势，落后意味着有潜力，意味着容易发展见成效，人口少我们可以做大人均占有量，基础弱我们可以做大增量，小县可有大作为、小县应有大作为、小县能有大作为；二是要树立“放管服”的观念。“放”就是简政放权；“管”就是加强监管；“服”就是优化服务；三要树立“大格局”的观念。我们要围绕自身的特色优势，出台新的发展举措，创新路径，另辟蹊径，破解赶超发展中遇到的困难和问题。

另一方面各级干部要强化“三种认识”：一是要正确认识企业对地方经济发展的主力军作用；二是要正确认识金融杠杆对“四升级”的撬动作用；三是要正确认识本级财政对刚性支出的保障作用。领导干部应该充分发挥主观能动性，积极争取上级的政策资金，多与上级对口部门沟通联络，掌握有效信息。

解放思想的核心

是要各级干部转变作风、狠抓落实。没有一流的作风，就没有一流的工作

县里即将启动“转作风、保目标、促升级”主题活动，这是深入推进解放思想大讨论活动的重要举措，主要目标是为了确保全年目标任务的如期完成。

一是通过公开承诺来转变作风。将利用铜鼓新闻、铜鼓发布、铜鼓报开设《转作风、保目标、促升级》电视专栏、大家谈栏目。安排窗口服务单位负责人在铜鼓电视台上公开承诺；安排综合部门负责人在铜鼓发布上公开承诺；安排各乡镇场负责人在铜鼓报上公开承诺。

二是通过专项巡察来抓早抓小。一方面是开展扶贫移民领域暨集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项巡察。主要巡察相关部门是否有侵占挪用扶贫资金、违规安排扶贫项目行为等问题，及惠民惠农项目资金管理使用情况，重点整治和查处发生在基层的处事不公、以权谋私、作风不实等三类典型问题。另一方面是要保持中央八项规定常态化明查暗访，重点整治“庸懒散”、“私奢贪”、“不作为、乱作为”问题。

三是通过严督实考来狠抓落实。县“两办”对年底的重点工作进行了梳理，按照项目化、时间表、责任人的要求，明确了工作内容、目标要求、责任领导和责任单位，严格督查，督促各项工作达到预定的时间进度。

解放思想的目的

是要各级干部超前谋划、担当作为

本着对铜鼓子孙后代负责的态度，把铜鼓的蓝图谋划好，然后朝着这个方向，担当作为，多做一些打基础、利长远的事情。罗光荣强调了“12345”：

“1”是突出一条主线，即生态立县：一切围绕生态做文章，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在保护中加快发展，在发展中加强保护，建立健全生态环境、生态家园、生态产业、生态文化“四位一体”的长效机制，实现生态效益、经济效益和社会效益融合发展，着力建设“生态铜鼓、绿色家园”。 

“2”是抓住两个关键：一是全面从严治党。党的十八届六中全会主题就是全面从严治党；二是生态文明建设。去年，我县先后争取到了国家生态县、国家重点生态功能区和全省首批生态文明先行示范县，作为昌铜四县之一，昌铜高速生态经济带建设上升为省级战略。要充分发挥铜鼓的生态资源优势，打造全省生态文明建设的“样板”和昌铜高速生态经济带的“桥头堡”。

 “3”是把握三个重点：一是深化改革。建立健全“1+N”机制；二是保护资源。包括林业资源和土地、旅游资源等国有、集体资产；三是脱贫攻坚。扶贫攻坚工作是当前各级党委、政府最大的政治任务和第一民生工程，全县上下要围绕脱贫攻坚任务目标，进一步理清思路，落实责任，落实举措，争取政策，把脱贫攻坚工作扎实稳步推进。

“4”是推进四个升级：即旅游服务业升级、生态工业升级、有机农业升级、城市建设升级。一是城市建设升级。完成县城改造规划；二是旅游服务业升级。以全域旅游示范区的创建为载体，分步骤、分时间节点，全力推进旅游服务业升级，同时，以全国电子商务进农村综合示范县为抓手，把电子商务产业做大做强；三是生态工业升级。主要围绕生态来做文章；围绕规上标准来引进企业；围绕县工业园来做大做强；围绕主导产业来树立方向，以毛竹精深加工、生物医药、食品加工三个主导产业及高新技术含量高的企业，招商安商，优化发展环境；四是有机农业升级。主要是做好农业龙头企业培育和引进，利用农业综合开发两类试点项目，加快基地建设。

“5”是建设五个铜鼓：这是全县“十三五”的一个总体目标，全面建成小康社会，具体到铜鼓来说，就是“富饶、美丽、生态、活力、幸福”的小康铜鼓。