为实现农村经济社会的全面进步，加快社会主义新农村建设，增加农民收入，推进农村产业结构与经济结构的战略性调整，加快我县茶产业发展，做大做强茶产业，确保茶产业持续健康、稳定有序地发展，结合当前我县茶产业生产实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

根据县委、县政府提出的“茶叶产业化”的战略指导思想，以科技进步为依托，以市场为导向，以“扩规模、提单产、攻品质、树品牌、增效益”为主线，以优化茶类和茶树品种结构为重点，以提高效益为目的，坚持可持续发展战略，加速标准化、优质化进程，着力创建知名品牌，做大做强茶产业，构建具有特色的铜鼓茶叶精品工程，为我县建设社会主义新农村和现代农业发展作出新贡献。

二、目标任务

全县茶园以扩大优质良种茶园为基础，每年新增面积2万亩以上。到2014年底，全县茶园总面积达到10万亩，亩产成品茶达80斤以上，茶叶总产值达3亿元，农民人均此项目增收1000元。每年新建2-3家标准化名茶加工厂，引导名茶生产向“茶厂标准化、加工规范化、产品有机化”的方向发展。促进茶叶分工分业，改变千家万户制茶卖茶的格局，逐步形成以名茶加工厂为核心的茶叶生产经营格局。在铜鼓县外开办2家以上茶叶专卖店，逐步形成覆盖铜鼓茶叶品牌经营网。完善县内交易设施，把铜鼓建成功能完善的赣西北现代化茶叶交易市场。

三、工作措施

1.加大茶业的资金投入。加大财政扶持茶业产业力度，整合农业、农业综合开发、水利、扶贫、新农村、林业、交通、劳动就业、发改等各块支农资金支持茶叶产业，要求乡镇场加大对茶叶产业的投入，建立支持茶叶产业发展的长效机制，形成茶叶产业发展的良好格局。

2.积极发展有机高效茶业。以实施规范化为途径，推广铜鼓茶生产技术标准，建立茶叶质量定期抽检制度、茶农农事档案制度、农资供应点的管理与监督制度，全面实现茶叶有机化生产。加强茶叶质量认证，做好有机农产品和基地认证的组织申报。

3.加强和完善市场体系建设。鼓励专业大户、龙头企业、农民经纪人到大中城市兴办茶叶销售窗口、专卖店。重点拓展以北京为中心的北方市场，拓展以上海为中心的长三角市场,扩大铜鼓茶在这些市场的占有份额。

4.培育茶业龙头企业。集中力量发展科技型、外向型、规模型、带动型的茶业龙头，积极鼓励茶业龙头企业上规模、上档次，形成规模化、品牌化的茶业产业集团。按照“民办、民有、民受益”原则，积极鼓励发展以农户为基础的茶叶专业合作社，充分发挥其在组织茶农、服务茶农、示范带动生产、开拓市场中的重要促进作用。

5.强化科技兴茶能力。加强与中国农科院茶叶研究所、江西省茶科所等茶叶机构科技合作。加快铜鼓茶制作方式的创新，完善提高机制茶的质量，提高茶叶生产的经济效益。加强专业茶农的岗位技术培训和创业培训，使更多的茶农适应农业专业化、规模化和科技化发展的要求。

6.提升品牌影响力和综合竞争力。以高山有机茶、红豆杉茶、传统红茶等为方向，通过运用各种媒体和展销会、博览会、推介会等进行宣传，力争创出1—2个省著名品牌。

7.加强茶文化、茶乡游项目建设。加快推进茶产业与茶文化的融合，以举办茶文化节、茶摄影、茶艺茶道表演等茶文化活动为载体，传播茶文化，巩固培养新的茶叶消费群体，努力实现茶经济与茶文化的繁荣。将茶文化与旅游业有机结合起来，发展传统特色与现代风貌相结合的铜鼓客家茶文化，开发茶文化、茶乡游项目，进一步培育铜鼓茶业新的增长点。

四、扶持政策

1.扶持茶叶基地建设。对新开发茶园进行奖励，集中连片面积在50-500亩，经验收合格的，每亩每年奖励100元；500-1000亩，经验收合格的，每亩每年奖励150元；1000亩以上，经验收合格的，每亩每年奖励200元；以上奖励连续享受三年。对繁育无性系良种茶苗，面积达10亩以上（含10亩），经验收合格的，当年每亩奖励1500元。

2.鼓励企业改造升级。对茶厂建设用地审批，参照农业产业化政策及招商引资政策给予优惠；对茶厂生产接电，收取配变电及架线成本费用，生产用电按农业生产用电价格执行；茶叶鲜叶交易免征所有税费；对茶叶基地及茶叶加工企业在用地、用电、用水等方面给予扶持。

3.实行茶叶机械补贴。对购置茶叶采、制机械设备进行补贴奖励，凡购置茶叶采、制机械设备的，在享受国家农机具补贴的同时，从整合资金中对茶叶机械设备购置进行奖励，奖励与补贴资金合计为设备总金额的50%。

4.支持企业做强做大。对新建（扩建）加工厂房的大型茶叶加工企业给予资金扶助，凡年新增加工能力100吨以上、建设标准化生产厂房1000平方米以上的企业，在农业整合资金中给予10万元奖励；对实际投资2000万元以上，贷款500万元以上的大型茶叶企业，帮助向上争取财政贴息扶助；乡镇在厂房用地上要给予最大支持，帮助协调好企业征地等有关事宜。

5.信贷扶持茶业创业。对农户开发或联户开发面积5亩以上的，在现有农户信用贷款以外，可按种植规模及标准发放0.3-5万元的小额贷款，贷款期限2年，循环使用，担保方式按放贷银行规定进行办理；对连片开发在500亩以上的经营户，可发放不超过50万元的个人生产经营贷款；加工、流通公司类、茶叶合作社客户可贷款额度不超过250万元。以上贷款担保方式采取抵押或联保。具体按铜鼓县农村信用联社“茶农欢”贷款办法进行操作。对返乡农民工、城镇下岗、失业人员、退伍军人、未就业的应届大中专毕业生投资创业茶产业，凭基地租赁合同、营业执照、茶叶办证明等，经创业培训合格，可申请办理不超过3-20万元的贴息贷款，符合劳动密集型企业条件的大型茶叶企业可享受不超过200万元的贴息贷款，以上贷款期限两年，具体由金融机构与县就业局按小额担保贷款程序办理。

6.林政支持茶园开发。对规划区域内茶叶开发所需采伐指标，由县茶叶办和乡镇林业工作站核准采伐量后，统一向县林业局报批，林业局在不违反国家林业政策的情况下，应及时办理。茶园开发需办理林地流转手续和林木采伐指标，合乎林业规划的，县林业部门要简化程序、及时办理。

7.鼓励茶叶品牌建设。一是对铜鼓茶叶企业在铜鼓申请注册的著名商标、优秀品牌进行奖励，获得国家驰名商标、名牌农产品的当年一次性奖励10万元，获得省著名商标和省名牌农产品的当年一次性奖励2万元；二是对获得国家级、省级茶叶最高奖项的铜鼓茶叶企业、合作社，当年一次性奖励2万元（获得多个奖项的，取其中最高项奖励）。奖励经县茶叶办与财政局联合审核验收后兑现。

8.鼓励茶企实施土地开发项目。充分利用荒山荒坡和低效残次林进行茶园开发。对坡度在25度以下，通过土地数据库变更，符合土地整治规划，经土地、农业、林业、水务等部门同意，县级以上国土部门批准立项（60亩内县政府立项），按程序实施的土地开发工程项目，并通过验收合格且上报国土资源部备案成功的，每亩奖励5000元。

9.全社会参与茶叶产业。加大茶叶产业招商引资力度；引导和鼓励县内企业、个人发展茶叶产业；鼓励、支持机关干部、职工带头参与开发茶叶产业，并同等享受本扶助政策。

五、组织领导

发展茶叶产业是落实省、市经济发展思路的具体体现，是实现铜鼓山区生态经济发展的有效选择，各有关部门要高度重视。县成立“铜鼓县茶叶产业化工作领导小组”，由县委副书记、县长鲁旭东任组长，县委副书记宗旅旅、县委常委、政法委书记、副县长赖国梁、常务副县长林育龙、副县长刘学松、政协副主席李长生为副组长，农业局、财政局、林业局、农业综合开发办、水务局、国土局、农工部、扶贫和移民办、农机局、交通运输局、劳动就业局主要负责人为成员，下设办公室于农业局，负责项目的具体组织实施。各乡镇要成立相应机构并结合自身实际，落实配套资金予以有力支持，落实具体工作人员抓项目建设的各项服务。

本实施意见自2012年1月1日起实施。