政 府 工 作 报 告

——2015年2月 11日在县十五届人大第七次会议上

38-365365体育在线投注代县长  董晓明

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的各位同志提出意见。

一、回顾2014年，历程艰辛，成果丰硕

2014年，是我县迎难而上、再获丰收、喜事连连的一年。面对代表着全县人民的各位代表，借此机会，我首先向大家报告去年的四件大喜事：

一是落实中央改革部署，喜颁全国土地确权“第一证”。7月28日，国家农业部副部长深入我县考察，高度评价并确认铜鼓土地确权工作走在全国前列，在带溪乡西村村颁下了全国农村土地确权登记“第一证”，排埠镇黄溪村为全国典型。一年来，改革的大潮涌动在山区铜鼓，8万余农民吃下了“定心丸”，广大农村正进行着第二次深刻变革。

二是提升铜鼓生态品牌，喜赢国家级生态县创建的关键战。8月15日，我县国家级生态县创建正式通过环保部技术评估，今年1月19日，又通过考核验收，今年将正式摘牌，铜鼓的生态环境赢得了国家的认可。从此，争取国家政策资金支持，我们先赢一招，领先一步。

三是圆了百年铁路梦，喜迎蒙华铁路顺利开工。12月20日，全县人民期盼已久的蒙华铁路动员会正式召开，将于今年5月正式开工，铜鼓在“高速时代”越走越快的今天，又即将迈向“铁路时代”。

四是顺应基层群众期盼，喜通最大的民生工程—花山隧道。12月30日，基层群众翘首以盼、700多个日夜奋力拼搏的花山隧道试运行通车。从此，大道贯东西，天堑变通途，西河片人民将与全县人民一道，共同奔向小康社会的康庄大道。

回顾一年来的历程，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，面对宏观经济整体下行，可用财力增收困难，广大群众热切期盼，我们不等不靠，奋力攻坚，较好完成了全年目标任务。全县完成生产总值35.2亿元，增长9.5%；财政总收入7.19亿元，增长16%，其中地方收入5.88亿元，增长22%；500万元以上固定资产投资20.9亿元，增长25%；实现社会消费品零售总额8.63亿元，增长15%。一年来，我们围绕“促升级、抓统筹、善借力、惠民生”十二个字，努力推动赶超发展。

（一）促升级，转型发展初见成效。围绕产业定位，推进结构转型，生态产业的主导地位基本形成。一是新型工业由起步迈向起势。生态经济园区纳入省级工业园区序列管理，进一步完善园区基础设施，110千伏变电站已建成并投入运营，温泉220千伏变电站列入规划，入园企业25家，高新技术项目占60%。新民济药业、正宏复合材料、腾达有机硅、金兰科技等15个项目竣工或投产，昆庆纺织、尚朋电子、华钻科技等10个项目正紧张建设。新增规模以上企业3家，规模以上工业增加值完成8.16亿元，增长16.4%；主营业务收入30.5亿元，增长13%。发展竹精深加工产业，我县被命名为“中国竹键盘之都”。二是有机农业由突出迈向突破。全县有机农业示范区面积达10万亩，通过有机论证产品25个，位居全市第一，有机农业产值达4.8亿元；农业合作社达137家，其中国家级示范社1家，省级示范社8家，市级示范社12家。华裕家禽高桥、棋坪、三都基地投入运营，年投放健母雏3650万羽；农业综合开发有效推进，建设高标准农田8100亩；森林资源保护卓有成效，林地年度变更暨森林资源补充调查工作通过国家验收。三是旅游服务业由升温迈向升级。高起点编制《铜鼓旅游发展总体规划（2013-2022年）》，天柱峰国家森林公园创省级生态旅游示范区工作通过技术评估，景区一期实现接游。汤里温泉核心景区、尖尾峡森林探险漂流和毛泽东化险地升级改造三大项目进展顺利，成功引进花山上泗坊旅游综合开发项目和花浒林泉、西雅图玫瑰庄园两大乡村旅游项目。成功入选“2014中国百佳深呼吸小城”及“江西十大最具幸福感城市”，实现旅游综合收入6.5亿元，增长27.3%。发展电子商务业，电子商务交易额突破5000万元。建设银行正式进驻，年末金融机构存款余额29.7亿元，贷款余额14.5亿元，存贷比达48.8%。

（二）抓统筹，城乡面貌深刻巨变。一是生态建设有新突破。推进国家级生态县创建，港口、棋坪、高桥、排埠、三都、大塅、带溪7个乡镇被命名为国家级生态乡镇。以赣西生态经济带为龙头，加快“森林城乡、绿色通道”建设，完成2.2万亩造林和境内高速公路可视范围内36万亩林地绿化提升。解决群众反映最强烈的环保问题，直排居民饮用水源的养殖场全部拆除，先后关闭不达标企业3家、小造纸厂13家，全县地表和饮用水源水质达标率达100%，修河源头水质稳定在Ⅰ类水，水质位居全省五大河流源头首位。二是基础建设有新提升。深入推进“城市建设三年升级战”，开工和在建项目29个，竣工项目7个，完成投资25.2亿元，绿化率达34.8%。编制了县城环境卫生、城市消防及地下管线专项规划，完成了火车站站前大道规划、站前物流服务广场规划和新农贸市场主体工程建设，新行政综合大楼正进行内部装修，天燃气已实现供应，温泉新区污水管网工程和汽车服务广场二期项目即将完工。交通条件进一步改善，完成了江头至温泉环城南路和温泉大道规划设计、县城至排埠铁树坳公路大中修和新铜鼓大桥主体工程建设，港西公路全力推进，铜万高速开工建设。三是乡村面貌有新形象。完成85个村庄规划编制，新农村建设力度加大，22个新村点“四改”入户率达100%；全面推行“村组收集——乡镇转运压缩——县统一填埋”的乡村垃圾处理模式，四个乡镇垃圾压缩中转站投入使用，乡村垃圾收集率达95%，无害化处理率达90%。建成农村安全饮水工程141处，农村居民饮水安全率达72.7%；完成了大塅水库、6座小Ⅱ型病险水库除险加固和255座山塘整治工作，“十二五”农村电气化建设通过省级稽查验收。继续开展“三清一控”，清理农村违法用地和违规建房220宗。推进大塅镇镇村联动建设，新建“十个一”工程已完成8个。

（三）善借力，赶超能量全面增强。一是向改革要红利。全面落实中央和省、市深化改革战略部署，基本完成农村土地确权登记工作。积极争取国有林场改革有关政策，完成林场危旧房原址维修改造775套、异地新建22套。国企改革继续深化，事业单位分类改革和财税改革有序推进，“营改增”试点全面实施，工商企业注册登记改革基本完成。行政体制和行政审批制度改革不断深化，取消和下放行政审批项目10个。二是向“跑争”要外力。根据产业定位开展招商引资，新引进省外资金项目8个，其中亿元以上项目4个，签约资金20.2亿元，实际利用外资2000万美元；外贸出口3600万美元，增长15.1%。瞄准政策跑项争资，全年争取上级项目22个，争取上级各类资金6.3亿元。完成700余亩城乡建设用地“增减挂钩”，成功争取“低丘缓坡”试点项目，解决用地指标858亩，成功报批土地1400亩。三是向创新要活力。新建省、市级工程技术研究中心和创新团队2个，二源化工通过高新技术企业认定，高新技术企业达３家；组织实施国家和省、市级科技项目12项；申报省级重点新产品计划10项，完成省、市级重点新产品技术鉴定2项。

（四）惠民生，小康进程“换挡提速”。针对民生短板精准发力，小康社会建设进程不断加快。一是突出解决民生问题。八大类86项民生任务全部完成；城镇新增就业人数2260人，零就业家庭就业安置率100%，发放小额创业贴息贷款6462.9万元，在全省率先推出“助保贷款”工程，为特困群众提供财政贴息贷款，央视《新闻联播》进行了专题报道；城乡养老、医疗等五大保险参保面继续扩大，保障水平稳步提高。住房保障力度加大，新开工保障性住房216套、城市棚户区改造325套，完成农村危房改造467套，新建移民安置点3个，安置移民924人。公共卫生服务均等化工作整体推进，对59例白内障患者、3例先天性心脏病患儿、200例贫困家庭重性精神病患者进行了免费救治，为8.67万参合农民补偿医疗费用2969.4万元，为1.07万城乡低保对象发放低保资金2262.9万元。加大残疾人事业发展力度，我县被评为全市残疾人工作先进县。加快居民增收步伐，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达18703元和6824元，增长9.6%和11.5%。二是统筹推进社会事业。顺利通过省政府县域义务教育均衡发展督导评估，并以迎接国家督导评估为契机，投入资金4593万元，新建、改扩建校舍面积3.6万平方米。全县9个乡镇卫生院和102个村卫生室全部实施国家基本药物制度；严格落实人口计生制度，人口计生工作进入全省第一梯队。成功举办第三届全国漫画大赛、“华贸杯”全民才艺大赛和中国流动科技馆巡展活动，共送戏下乡100余场，放映公益电影1600余场，铜鼓人民广播电台107.5民生频率正式开播，“铜鼓发布”微信公共平台上线运行。三是巩固和谐稳定基础。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，真心实意转作风，全力以赴解民忧，“三公”经费同比下降17.8%。着力化解信访积案，到省、市上访总量同比下降52.3%和42.5%。进一步推进“天网工程”建设，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪，刑事发案率下降17%，是全省首个连续五年无“命案”县，被评为全省治安优秀县。加大安全生产监管力度，深入开展各行业、各领域安全生产专项整治，未出现较大以上安全生产事故，食品药品安全稳定可控，农用机械实现20年无重大安全事故，被评为全省农机安全县。积极推进依法治县，“六五”普法深入推进，道德法制教材列入《中小学道德与法制》课堂。完善政府议事规则，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众日常监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率100%。

与此同时，国防动员和民兵预备役建设、征兵工作、人民防空、应急救援、政府法制、民族宗教、外事侨务、涉台事务、气象水文、防震减灾、邮政通信、社区管理、妇女儿童、信息化、烟草、保险、工会、老年、青年、科协、文联、社联、物价、残联、老龄、关心下一代等工作都取得了新的进步。

各位代表，回顾过去一年，历程充满艰辛，成绩令人鼓舞。成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下克难攻坚、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、无党派、人民团体、驻铜武警官兵、公安干警和社会各界人士，向所有关心支持铜鼓发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

一年来的实践，使我们更加明白，“为民、务实、清廉”是我们一切行动的宗旨，成功绝不会拥抱懒惰者，胜利更不会理会空想家。前进的道路上，我们必须善于从铜鼓大地上汲取营养，当好铜鼓人，说好铜鼓话，做好铜鼓事；必须敢于从改革创新中赢得先机，不贴标签，大胆探索，小心求证，将前进中的问题变为议题；必须勤于从具体落实中赢得信任，千方百计抓发展，集中精力促升级，做到换挡不降档，超车不超速。

成绩催人奋进，问题不容忽视。我们理应清醒地看到，铜鼓欠发达的基本县情没有根本改变，经济总量不大、可用财力不足、项目支撑不牢、产业升级不快、社会稳定压力大、金融市场发育不充分等问题依然存在，差距就是方向，不足就是空间，我们将更加努力，绝不辜负组织和人民重托。

二、展望2015年，挑战犹在，信心满怀

2015年，是“十二五”收官之年，是深化改革的推进之年，也是全面推进依法治国的开局之年。面对全新的一年，全县上下务必清醒认识三大挑战：一是适应经济新常态的挑战。当前，宏观经济增速正从高速增长转向中高速增长，多年来应对经济下行的老思维、老办法作用将下降，在下行的宏观经济形势中，如何保持县域经济增速在“赶超发展”的合理区间，早日实现与兄弟县市的齐头并进，是必须破解的新课题。二是加快转型升级的挑战。“发展升级”已经成为全县共识，发展升级关键在产业升级，产业升级关键在项目支撑。虽然“适度发展新型工业、大力发展有机农业、放手发展旅游服务业”的产业定位取得了初步成效，但在实体经济收缩的形势下，如何加快引进配套项目，延伸产业链条，是必须攻坚的新任务。三是迎接改革创新的挑战。党的十八大以来，中央和省、市提出的一系列改革创新政策，正在向更深更广的层面挺进，如何积极跟进，创造性落实，时刻考验着我们的智慧。发展任重道远，面对艰巨挑战，我们既感重任在肩，更有信心满怀。

2015年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神为主线，以科学发展观为统揽，深入贯彻落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，围绕市委“三升级、三提速、两加强、一同步”目标，坚定不移实施“生态立县、产业富县、干部强县”发展战略，稳中求进、难中取胜，适应经济新常态，把握赶超新机遇，加快推动转型升级，积极推进城乡统筹，深入推行改革创新，着力保障和改善民生，增强依法行政能力，为“五年决战同步小康”打下坚实基础。

全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%以上，财政收入增长16%，规模以上工业增加值增长15%以上，500万元以上固定资产投资增长25%以上；消费品零售总额增长15 %以上；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和12%以上；小康总体实现程度提高4个百分点。

为实现上述目标，我们将着力抓好四个方面工作：

(一)坚持“规模大”与“规格高”并举，加快县域经济升级步伐

既注重产业规模，围绕项目集群求突破；更注重发展“规格”，紧盯绿色产业做文章，全面推进“三产”协调发展，竞相升级。

实施“12345”战略，坚定不移放手发展旅游产业。坚持把旅游产业作为铜鼓差异化发展、赶超发展的龙头产业，打好“12345”攻坚战。搭建一个平台：力争年内建立旅游投资开发公司，加大旅游资源整合和包装推介力度，增强项目开发的主动性和灵活性；完成两大创建：完善天柱峰、毛泽东化险地两大景区配套服务，力争天柱峰成功创建省级生态旅游示范区，以毛泽东化险地为龙头的红色景点打包创建国家AAAA级景区通过验收；完工三个项目：加快汤里景区、尖尾峡漂流、大塅游客集散中心建设进度，确保年内实现接游；推进四个景点：抓好燕鸣温泉景区、上泗坊红豆杉旅游综合开发景区、西雅图玫瑰庄园和花浒林泉生态农庄项目实施，力争年内取得重大进展；抓好五个乡村旅游示范点：大力推进旅游产业与有机农业融合发展，整合财政资金，着力抓好大塅隘口、排埠华联、三都西向、带溪西村、温泉上庄五个乡村旅游点建设，以点带面，做活乡村旅游。

瞄准一个目标，坚定不移大力发展有机农业。以打造“全国首个整县推进有机农业县”为目标，制定整县推进有机农业实施方案，发展壮大春韵、春大地、鑫贸、荣通、新午餐、金源、福源等有机农产品精深加工企业，基本形成集种植、加工、销售为一体的有机产业链条；引导龙头企业积极开展有机农产品认证，完善有机农业检测体系、执法体系、监管体系，力争有机耕地面积、山林面积占全县总量的比重各提高10个百分点，市级以上有机农业龙头企业新增3家，有机农产品认证品种超过30个。发展新型农业经营主体，提高土地产出效益。依托古桥国家有机食品生产基地，全面推进现代农业示范园区建设，力争新增园区面积1000亩，落户企业超5家，将园区打造成为航天农业“根据地”。继续推进以华裕公司为龙头的绿色蛋鸡养殖业，形成一条含饲料加工、种蛋鸡养殖、有机肥加工的完整产业链条，协调服务好华裕公司上市前期工作，将铜鼓打造成南方最大的绿色蛋鸡养殖基地。

咬定“双百双十”，坚定不移适度发展新型工业。紧紧围绕工业发展“双百双十”的奋斗目标，规划好园区污水处理厂，完成园区二期道路和管网工程，力争园区新落户企业达10家，开工10家，竣工投产企业15家。大力扶持以生物医药、竹精深加工、有机食品加工为代表的绿色新型工业，重点抓好新民济药业、鹏创生物科技、奔步科技、腾达竹业等项目投产达标。继续推进昆庆纺织、龙源风电、华钻科技、尚朋电子科技等21个项目的开工、续建、竣工、投产、达标工作。加强工业经济运行调度，着力防范经济下行风险，对重点企业生产经营状况及时进行监测分析，引导和推进企业技术创新与品牌建设，不断提升企业的竞争力和抗风险能力。

(二)坚持“城市精”与“乡村美”并行，打造宜居宜业新铜鼓

既注重完善县城功能，提高城市承载能力；更注重优化城乡环境，保护好天蓝地绿水清的宝贵财富。

完善城市承载功能。继续实施城市三年升级战，更加注重县城功能完善提升，着力实施城市“四化”工程。一是科学化。强化城市建设规划的引领作用，重点抓好供电规划、排涝规划等专项规划，完成西湖新区、温泉新区控制性详细规划和生态园区功能配套设施规划、环城线规划，提升城市建设科学性。二是功能化。加快推进电影院地块、城市综合体、新自来水厂、电商孵化基地、新公墓山和新农贸市场等项目建设，力争完成教育园区主体工程、体育馆和两江口至江头防洪工程，推进火车站站前大道及广场、温泉220千伏输变电工程和铜鼓地质公园等项目建设，提升城市功能。三是便利化。加快新行政综合大楼内部装修，启动新妇幼保健院和新疾控卫监大楼建设。抓好温泉大道、江头至温泉环城路、仙姑坛旅游公路等项目建设，加快推进城东幼儿园建设及县中、二中教学楼改造工程，新建一个中型停车场，完善城市道路标识系统。四是秀美化。加快定江河、石桥河“两河四岸”规划改造，完成新行政中心至迎宾大道路面及给排水改造、温泉新区和西湖新区污水管网续建。继续加大城市管理力度，启动“数字城管”建设，抓好“门前五包”机制落实和“两违”清理常态化。

夯实乡村发展基础。全面开展9个乡镇集镇总体规划和控制性详规修编，完成大塅镇镇村联动建设“十个一”新建工程和五个改造提质工程，确保通过验收，抓好23个新村点建设，推进农村清洁工程“城乡一体化”模式，改善农村环境。统筹城乡电网建设，加快农网改造步伐。深入推进“增减挂钩”和“三清一严控”，落实耕地保护主体责任，加大耕地保护力度。出台农民建房管理办法，完善农村建房全县协同管控长效机制，统筹开展城乡违法用地、违规建房专项整治。完成大塅镇、高桥乡高标准农田建设和大塅镇土地整理项目，确保改造面积1万亩。继续推进小型农田水利重点县建设、重点地区中小河流治理、农村饮水安全等水利工程的建设管理，确保如期竣工并通过验收。

推进生态环境改善。巩固生态创建成果，确保国家级生态县成功摘牌。全面推进赣西生态经济带建设，实施好沿线500米范围内封山育林和绿化提升工作，重点强化高速公路两侧产业培育、农民建房管控，努力将昌铜高速铜鼓段打造成一条绚丽的生态经济风景线；加快全县封山育林步伐，确保全县新增封山育林面积10万亩。继续依法狠抓环保专项整治行动、野生动植物资源和阔叶林保护专项行动，严厉打击毒鱼、炸鱼、电鱼、非法采砂行为，推进水生态文明建设。加快淘汰落后产能，依法逐年关停纳税少于10万元的竹木加工企业，确保主要污染物排放总量减少2%。强化城区垃圾处理厂、污水处理厂日常管护，确保修河源头水质稳定在Ⅰ类水。

统筹西河片发展。加大对西河片区招商引资、跑项争资工作支持力度，适度倾斜新农村、旅游、林业、水利、生态、移民扶贫等项目资金，支持西河片区发展。适时启动棋坪镇镇村联动建设，规划棋坪110千伏变电站，将棋坪打造成为西出湖南的商贸中心站；全面推进高桥撤乡设镇工作，力争年内完成。完成港西公路建设和棋坪至大梅公路升级改造，启动大感桥至上庄公路升级工程，力争启动铜鼓大沩山至浏阳大围山公路建设，提高西河片通达能力。

(三)坚持“强内功”与“借外力”并重，构建双轮驱动的强大引擎

既要加快推进改革步伐，着力破解要素制约，增强发展内生动力；又要注重发展外向型经济，推动县域经济借船出海，扬帆起航。

深化重点领域改革。严格落实中央和省、市一系列改革总体部署，全面深化各个领域改革。扎实推进事业单位分类、保险制度、食品药品监管体制、公立医院和机关事业单位养老制度等系列改革；积极对接省政府关于加快建立规范统一的部门预算体系，稳步推进国库集中支付电子化管理改革；稳妥快速推进公务用车改革，确保年底完成任务。继续衔接国务院、省、市政府取消和下放的审批事项，注重放管结合，加快推出事中事后监管的综合措施。认真落实《关于规范农村土地流转承包经营权流转实施办法》，建立县级土地流转交易服务中心和乡镇土地流转服务站，抓好委托、审查、补偿三个关键环节，为农民依法自愿有偿流转承包土地提供优质服务。

着力破解要素制约。充分发挥财税、国资、国土、城投四驾马车作用，做大财政蛋糕。以行政事业单位全面西迁、公车改革等为契机，全面盘活国有资产存量，抓好行政事业单位资产出让，激活城投融资体制，增加政府收入。建立以政府债券为主体的地方政府融资机制和政府统筹的债务偿还机制，化解政府债务。依托长寿之乡的优势品牌，探索景区景点经营权出让，重点引进集休闲、度假、养生、居住、购物为一体的旅游地产，激活房地产市场。全面完成信用联社改制为农商银行工作，力争引进一家村镇银行，大力发展“财园信贷通”等新型金融信贷品种，探索搭建企业融资第三方平台，破解企业资金瓶颈，力争信贷比提高至50%以上。强力打击非法融资行为，规范民间借贷秩序，防范金融风险。深入推进城乡建设用地“增减挂钩”，大力实施低丘缓坡试点项目，缓解用地压力，确保全年解决用地计划不少于1500亩，收储土地5000亩。

促进外向型经济发展。继续推行全民招商、以商招商等政策，把准产业定位进行重点招商。全面对接“长株潭”地区生物医药等产业，力争引进世界500强、民企200强、大型央企和行业领军企业取得新成效。积极跟进省市“十三五”规划编制工作，科学编制县“十三五”规划，密切关注国家主体功能区划、长江中游城市群一体化发展战略，积极对接江西省生态文明先行示范区建设。推进九江至长沙高速铁路，咸宁至吉安铁路尽早实施，全力做好铜万高速、蒙华铁路征地拆迁和协调服务工作。着力优化项目建设环境，建立重大项目全程无偿代办服务机制，严格实施项目进度考核制，狠抓工程建设进度，重点服务项目开工率、完工率、实际进资率、投产达标率。

(四)坚持“惠民生”与“解民忧”并进，提升群众归属感和信任度

既注重统筹解决弱势群体的突出困难，将发展成果与民共享，让铜鼓人民以铜鼓为荣；又注重增强社会管控能力，建设安全稳定的社会环境。

解决重点民生问题。在认真完成上级民生工程任务的同时，重点解决好以下四个方面的民生问题。一是就业问题。全面落实就业再就业各项优惠政策，扩大就业培训覆盖面，确保消除“零就业家庭”。二是住房问题。完成深山移民75户287人；认真抓好保障性住房建设任务，新建公租房96套、棚改安置房299套，深入实施公共租赁住房租售并举办法，逐步把中等偏低收入居民、新就业人员、外来进城务工人员纳入公共租赁住房保障对象。三是弱势群体生活保障问题。建立城乡居民经济状况核算制度，确保城乡最低生活保障人群评定更加科学、规范、公平。逐步提高农村“五保人员”供养标准，完善城镇“三无”特困群众供养政策，合理提高城乡居民最低生活保障标准，着力解决失地农民养老保险问题。四是“吃菜贵”问题。加快“菜篮子”工程建设，构建完善的蔬菜供应网络，做大县城商品蔬菜基地供应面积，力争铜鼓蔬菜价格与周边县市持平。

统筹社会事业发展。继续推进科技创新工程，落实新能源汽车推广工作；加快电子商务产业发展，力争电子商务交易额突破1亿元。做好全国县域义务教育均衡发展督导评估迎检工作，确保顺利通过验收。深入实施国家基本药物制度，重点抓好村卫生室基本药物制度的实施，全面实施新农合大病保险和意外伤害险，全面开展乡村医生的签约服务，确保乡村一体化管理工作实施到位。积极发展老龄、残疾人和工会事业，重视保护妇女儿童权益。稳步实施直播卫星“户户通”工程，解决偏远地区7160户农村群众听广播、看电视难问题。推进计生工作村民自治，继续强化“两非”打击，加大社会抚养费征管用督查力度。承办好第14届湘鄂赣三省九县老年体育运动会和“修河之波”艺术节，推出一台具有铜鼓文化底蕴的精品舞台剧目。加快粮食仓储物流项目和新粮库建设，确保粮食收购存储安全。

确保社会和谐稳定。加大法制宣传力度，提高干部群众知法、懂法、依法、守法意识。完善应急处突预案体系，夯实反恐基础工作，按时按质完成“天网”三期工程布点工作,进一步扩大视频监控范围，推进扁平化、可视化警务系统建设，建立快速反应机制，不断增强公众安全感。加大劳动保障监察执法力度，积极构建和谐劳动关系。继续围绕重点工程、重大项目，强化矛盾纠纷排查化解。依法严厉打击强揽工程、串通招投标、阻工、扰工、医闹、缠访、闹访和拖欠农民工工资等行为，全力优化经济发展环境。做好安全生产工作，防范较大以上安全生产事故发生。制定严格的病死禽畜处理机制，防止流入市场。

各位代表，我们深知，站在新的征程，时代赋予了我们新的使命。我们一定以更高的标准、更严的要求、更有力的行动，不辱使命，不负重托。一是以善谋抢抓机遇。善谋者行远，实干者乃成。政府将勤于调查研究，善于谋篇布局，敢于开拓创新，克服坐井观天的盲目性，避免南辕北辙的无用功，把握赶超发展的主动权，抢占绿色崛起的制高点。二是以担当迎接挑战。敢于担当是一种责任、一种力量、一种品格、更是一种境界。政府将以“铁肩担责任”的勇气，善破善立的胆识，说了就算，定了就干，把中央省市和县委的政策落实好，把群众的合理要求满足好，一步一个脚印地把各项事业推向前进。三是以法治规范行为。深入贯彻依法治国基本方略，全面推进法治铜鼓建设，牢固树立权力法定意识，进一步规范行政权力运行，确保依法用权、秉公用权、为民用权。加强依法审计力度，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，坚持不懈反对和纠正“四风”，让公共权力在阳光环境下运行，让政府工作在法律轨道上前进。

各位代表，站在新起点，踏上新征程，我们有信心、有决心、也有能力担负起人民赋予的光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，真抓实干，锐意进取，为“五年决战同步小康”而努力奋斗！

      大会秘书处                                                                                                 2015年2月11日印发

附件一：

名词解释：

1.健母雏：可直接投放到市场用于产蛋的健康母雏鸡。 （P2）

2.“十个一”工程：是指新建幼儿园、文化站、商业超市、垃圾中转站、公园、健身广场、公厕、运动游园、停车场、污水处理站十个项目。 (P4)

3.助保贷款：是指养老保险费贷款担保，旨在为无力缴纳养老保险的企业下岗职工，或以个人身份参保无力缴费的人员等特殊困难群体，提供免费、高效、便捷的养老保险费贷款担保结算服务，保障上述参保人员的合法权益。 (P5)

4.天网工程：是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。 (P5)

5.“三升级、三提速、两加强、一同步”：宜春市委三届七次全会提出的奋斗目标。“三升级”即工业升级、农业升级、旅游业升级；“三提速”即以袁州、“三区”为“西核”，以丰樟高为“东核”，以沿320国道工业经济带和沿昌铜高速赣西生态经济带为“两带”的区域发展提速战略；“两加强”即加强作风建设、加强考核督查；“一同步”即与全国同步建成小康社会。 (P7)

6.“双百双十”：我县工业发展目标。即工业企业超100家、主营业务收入超100亿元；新增规上企业10家、利税总额达10亿元。(P9)

7.城镇“三无”人员：城市居民中无劳动能力、无收入来源、无法定赡养（抚养、扶养）人中的人员。 (P13)