为进一步提高公安机关应急处突能力和水平，检验和完善我局应急处突工作预案，根据上级要求，结合我县维稳、反恐等应急处突工作实际，制定本演练方案。

一、指导思想

坚持“突出实战、贴近实战、服务实战”的原则，科学部署，合理安排，增强演练的实用性和有效性，通过演练发现我局在应急处突工作中存在的问题和不足，并结合实际整改完善工作预案，不断提高公安机关维稳、反恐等应急处突能力。

二、组织领导

为确保应急处突演练取得实效，县局成立应急处突演练领导小组。由市公安局副调研员、县公安局局长宋海平任组长，市公安局副调研员、县公安局政委罗少华任常务副组长，局党委其他成员为副组长，各股、所、大队主要负责人为成员。

领导小组下设办公室（设于局办公室），党委委员、副局长贺文彬兼任办公室主任，局指挥中心主任刘小洲任副主任，指挥中心教导员、局办公室主任赖水经为联络员。具体负责演练方案制定、科目演练、合成演练的时间安排、情形设定、解说词编写，以及按照演练领导小组的要求，开展组织协调、统筹调度等日常工作。

三、时间、地点安排

（一）时间安排：2014年12月上旬，具体时间由应急处突演练领导小组确定后另行通知。

（二）地点安排：三都原长红厂区原恒盛纸厂。演练中取名“百昌纸业”。

四、场景设置：

场景一：XX厂聘请了数十名外地工人，但因产品滞销，出现了资金紧张而拖欠企员工工资的情况，某日6名员工在讨要工资时与企业老板发生争执，情绪激动，其中一名员工欲从二楼跳下，妄图向政府和企业施压。三都派出所接到报警后，迅速前往处置，安抚讨薪人员情绪，耐心劝说欲跳楼员工不要采取过激行为，并立即将现场情况报告了局指挥中心。指挥中心接到报告后，立即下达请消防大队携带救生气垫等应急装备出警的指令，同时迅速协调120救护车前往现场做好抢救跳楼受伤人员的准备。该员工经反复劝说无效，最终从二楼跳下，所幸被消防人员救生气垫接住，只受轻伤，被送往县医院救治。

场景二：该跳楼受伤人员被送往县医院后，现场5名讨薪人员迅速电话通知本厂务工人员赶往该企业，部分员工携带木棍等工具聚集在厂区向企业讨要说法，并打出事先准备的横幅，现场形势一触即发，十分紧张。三都派出所立即向局指挥中心报告，请求支援。城镇派出所、温泉派出所、排埠派出所、治安大队民警根据指挥中心指令赶往现场协助维护秩序、平息事态。国保大队、刑警大队根据指挥中心指令到现场公密结合拍照取证，确定为首人员，掌握动向。

场景三：因企业员工提出了一次性结清工人工资和巨额赔偿跳楼人员相关费用的要求，与企业老板谈判破裂，现场气氛再度紧张，企业员工多次欲冲击企业办公楼，均被民警挡住。企业员工情绪更加激动，转而冲入生产车间、成品仓库进行打砸，并欲放火焚烧原材料。局主要领导赶往现场，靠前指挥（移动通信指挥车内），果断命令特巡警大队民警驱散闹事人员，抓捕首要分子。闹事人员挥舞木棍，投掷矿泉水瓶、石头、砖块等攻击特巡警。特巡警用盾牌和发射催泪弹进行抵挡，并变换队形对闹事人员实行分割包围，将3名为首人员和4名参与打砸抢烧人员抓获，对其他人员进行强制驱离。

场景四：经突审被抓捕的3名为首人员，此次事件系由近期潜入我县的6名暴恐分子一手策划的，他们妄图通过插手企业欠薪问题，组织煽动群体性事件，牵制公安机关警力，然后在县城制造砍杀无辜群众的暴力恐怖事件，并称3名暴恐分子已分乘2辆小汽车正在赶往县城。指挥部迅速安排警力携带阻车钉等装备设卡堵截。其中，驾驶第一辆车的1名暴恐分子被设卡民警查获，缴获大量砍刀、斧头等作案工具，另二名驾车紧随其后的暴恐分子见状，弃车而逃，逃入附近一家工厂。

场景五：指挥部得到报告后，立即调集全副武装的公安特警进行搜捕，经对该厂建筑物进行搜索，最后发现了2名暴恐分子，并将其逼入一房间，但两人负隅顽抗，拒绝缴械。公安特警一边向其喊话，发出缴械最后通牒，另外安排特警队员向屋内投掷爆震弹，两名暴恐分子从房间冲出，欲挥刀作最后顽抗，一人被网枪罩住后被擒，一人被民警用防暴钢叉制服。

五、力量构成

（一）对方力量

1.力量构成：共计50人。其中：暴恐分子6人，被煽动参与打砸抢烧人员4人，参与闹事及围观、起哄人员40人。人员安排：森林公安局15人、交警大队10人、消防大队4人，大塅所3人、棋坪所3人、带溪所3人、高桥2人、看守所5人、禁毒大队3人、出入境1人、督察大队1人。

2.携带装备：携带木棍10根、矿泉水瓶、打火机若干，饰演群众；另外备砍刀、斧头6把，放于车内。

（二）我方力量

1.力量构成：共计108人。其中，特巡警大队40人、国保大队3人、治安大队7人、刑警大队13人、网安大队2人、禁毒大队1人、法制大队1人、办公室1人、交警大队6人、消防大队5人、城镇所15人、温泉所5人、排埠所4人、三都所5人。

2.携带装备：根据演练任务，携带相应警械装备。

（三）保障人量

1.人员构成：共计8人。其中，警务保障室3人、指挥中心2人、政工股1人、办公室1人、纪委1人。

2.主要职责：提供装备保障、通讯保障；协助电视台现场摄像；安排好现场解说员；对演练情况开展现场督察。

六、警力配置

1.总指挥部：

总指挥长：公安局局长宋海平；副指挥长：政委罗少华、党委副书记席新民；指挥部成员：局党委全体班子成员。联络员：110指挥中心主任刘小洲、教导员赖水经。（着装；总指挥长、副指挥长、指挥部成员谢云飞及联络员乘坐移动通信指挥车，指挥部其他成员乘座各小组车辆）

演练任务：根据演练设置的场景，靠前指挥，下达处置指令，熟悉移动通信指挥车各项功能。

2.群众演员组：

组   长：李金元；成员：森林公安局、交警大队、禁毒大队、督察大队、消防大队、大塅所、棋坪所、带溪所、高桥所、看守所共计50人。（着便装，车辆由各单位自行安排）

演练任务：根据演练要求，分别装扮成暴恐分子、打砸抢烧人员、围观起哄人员等不同角色，在XX厂附近200米待命，根据方案有针对性的配合做好实战演练。

3.现场对话组：

组    长：胡建；副组长：王辉荣；成员：三都派出所民警5人、法制大队民警1人。（着执勤服，备喊话器1个；使用三都所、法制大队警车）

演练任务：先期到达现场，劝说阻止欲跳楼人员，第一时间组织讨薪人员与企业老板开展对话，向欲打砸抢烧的闹事人员喊话，宣传法律政策，并及时向指挥中心报告情况。

4.交通管制组：

组    长：陈龙；副组长：汪洪生；成员：交警大队民警6人。（按规定着装，使用交警大队警车）

演练任务：（1）安排警力通知进入演练路段的社会车辆减速慢行，确保演练车辆安全；（2）根据指挥部命令，对XX厂大门两侧路段进行交通管制，引导车辆、人员改道绕行，模拟阻止群众驾车前往围观。

5.情报信息组：

组    长：余京平；副组长：谭耀威；成员：国保大队3人、刑警大队3人。（国保着便装，刑警着警服，分别使用国保大队、刑警大队民牌车辆）

演练任务：国保大队民警携带秘拍设备进行取证，刑警大队民警携带照相机、摄像机等公开设备根据现场情况取证，同时迅速摸清为首人员和幕后指挥者的基本情况、动机和目的，挖掘内幕性情报信息，向指挥部报告，为指挥部决策提供第一手资料。

6.现场稳制组：

组    长：金平；副组长：汤斌、王芳清、潘少蔚、蔡文鸿；成员：治安大队7人、城镇所15人、温泉所5人、排埠所4人共31人。（着执勤服，佩带单警装备，备喊话器1个，使用治安大队、经侦大队、城镇所、温泉所、排埠所警车）

演练任务：(1)在XX厂附近100米集合待命，根据指挥部命令，进入厂区，迅速拉起警戒线，维护现场秩序，控制事态发展，劝导围观人员离开；(2)密切注意事态发展变化，发生打砸抢烧等过激行为时，及时向指挥部汇报，请求增派警力支援；(3)在特巡警队员实施分割包围时，安排人员抓捕为首人员和打砸抢烧人员；（4）事件处置后，迅速收缴现场遗留的标语、横幅等物品。

7.现场处置组：

组    长：贺文彬，副组长：李德庆；成员：特巡警大队队员35人。（着作训服，携带盾牌、警棍及演练用催泪弹，备喊话器1个；使用赣C010K警、赣C002K警、C005K警、C034K警车）

演练任务：(1)在XX厂下方一工厂集合待命，做好处置应急准备；(2)根据指挥部命令，采取紧急处置措施，使用催泪弹抵制闹事人员攻击，对闹事人员进行分割包围；（3）配合控制组民警将首要分子抓捕带离，迅速控制局势、平息事态，恢复正常社会秩序；(4)事件处置后，对事发现场及周边进行震慑性武装巡逻，防止闹事群众重新聚集。

 8. 机动预备组：

组   长：卢全胜；副组长：谌飞云；成员：刑警大队10人、特巡警大队5人。（着作训服，4人全副武装，携带训练用防暴枪4支、网枪1支、防暴钢叉2把、阻车钉1副及爆震弹2个，备喊话器1个；使用赣C036K警、赣C003K警、赣C012K、赣C031K警警车）

演练任务：（1）在XX厂往铜鼓方向200米附近待命；(2)根据指挥部命令，设置卡点盘查过往车辆，首先抓捕乘坐第一辆车的一名暴恐人员，收缴作案工具；（3）留下4名民警负责看押被抓获的暴恐人员，其他人员对弃车逃跑的暴恐人员进行追捕，开展建筑物搜索、包围其躲藏的房间、投掷爆震弹，在空旷地使用网枪、防暴钢叉将2名暴恐人员抓获；

9.应急救援组：

组    长：蔡励华；副组长：消防大队领导；成员：消防大队5人、县医院医护人员2人。（着各自工作服装；消防车1辆、救护车1辆；携带救生气垫1张、单兵灭火器2个）

演练任务：（1）公安民警劝说欲跳楼人员时，迅速铺开救生气垫，医护人员迅速将跳楼人员抬走；(2)继续在附近待命，随时做好应对闹事人员纵火和救治受伤人员的准备；（3）闹事人员点燃厂区原材料后使用单兵灭火器灭火。

10.舆情导控组：

组   长：宋安祥；成员：政工股2人、网安大队2人、办公室1人。（着执勤服，使用赣C007K警车）

演练任务：(1)负责拟写事件处置新闻通稿，并报送县委宣传部审定；(2)应对新闻媒体采访；（3）密切关注网上舆情动态，并视情开展舆论引导。

11.后勤保障组：

组    长：邹志龙；成员：警务保障室民警2人。（着装，使用警务保障室车辆）

演练任务：做好车辆、装备等后勤保障工作。

八、力量集结

为真正体现实战，演练前，除饰演群众的人员外，其他人员从单位出发，不搞集结。演练结束后,根据现场指挥部的统一指令，所有参演人员到XX厂集合，现场指挥向总指挥长报告情况。总指挥长对演练活动进行讲评。

九、工作要求

（一）高度重视，密切配合。各单位要充分认识此次应急处突演练的重要性和必要性，切实把此次活动作为加强各警种之间的配合以及检验公安机关应急处突能力、提高队伍实战能力的一次重要契机，加强协调配合，积累经验。  

（二）抓紧部署，有序开展。本次应急处突演练的时间紧、任务重，场景设置也比较复杂，各单位接此方案后，要立即熟悉进场路线、场地情况，抓紧时间训练，确保按时、高质、顺利完成演练任务。

（三）贴近实战，讲究实效。各单位在演练过程中要考虑实际实战需要，不能为追求完美将演练变成“表演”。要从发现问题解决问题的角度开展演练，真正达到提高处置各类突发事件能力的目的。

（四）严格纪律，确保安全。各单位参演人员必须服从命令、听从指挥，做到令行禁止，严格规范着装，体现队伍的精、气、神。同时，要严格落实各项安全措施，确保演练活动顺利进行，确保不发生安全事故。

（五）认真分析，总结经验。演练结束后，各参演单位要认真进行分析和查找存在的问题，及时总结经验吸取教训。总指挥部要牵头进一步完善县局应急处置工作预案，有针对性安排购置急需装备。

  铜鼓县公安局办公室                       2014年11月27日印发