2013年7月18日至8月12日，省委第三巡视组对我县进行了为期一个月的工作巡视。2014年2月11日，巡视组向县委通报了巡视情况，在充分肯定我县各项工作的同时，指出了我县在推进党风廉政建设、贯彻落实中央八项规定、执行民主集中制和推进经济社会发展等几个方面的问题，并提出了整改要求。对此，县委、县政府高度重视，多次召开会议，专题研究部署，责成相关部门单位对存在的问题进行深入调研，分析原因，在2013年整改的基础上，进一步按照“项目化、责任人、时间表”的要求迅速开展深入整改工作。现将整改落实情况向社会通报如下：

一、关于“干部队伍中还存在个别干部以权谋私，组织纪律、经济纪律松散”问题的整改措施和进展情况

1、开展了专项治理活动。一是开展了国家工作人员防止利益冲突专项治理工作，成立八个联合督查组，对专项治理活动开展督促检查，进一步规范了领导干部的从政行为。二是开展“与民争利”突出问题的专项整治。重点开展了2011-2013年社会救助资金、扶贫资金、保障性住房建设资金等民生资金管理使用情况的监督检查工作。

2、加强了党员干部廉政教育。通过组织全县副科级以上干部到预防职务犯罪警示教育基地接受警示教育，有效带动全县党员干部学廉、崇廉、爱廉、守廉。

3、加大了违纪违规案件查办力度。2013年查办“干部以权谋私，组织纪律、经济纪律松散”问题的案件7件，组织处理10人，给予党纪政纪处分10人。

二、关于“少数干部担当意识不强，工作纪律松懈，存在享乐主义现象”问题的整改措施和进展情况

1、完善制度。先后制定出台了《铜鼓县关于改进工作作风、密切联系群众的贯彻落实办法》、《厉行勤俭节约 反对铺张浪费 改进干部作风专项督查检查方案》和《关于对贯彻“八项规定”等情况实行常态化督查的意见》等规章制度，规范和健全了管理。

2、强化教育。一是结合党的群众路线教育实践活动，要求各地各部门认真组织学习中央“八项规定”和省市县系列规定要求；二是县纪委编制月刊《廉文荐读》，定期刊登廉政事迹、党纪条规，在铜鼓报、铜鼓电视台开辟了廉政专栏，定期开展宣传教育。

3、抓好督查。一是将省委第三巡视组反馈的问题及其它相关问题进行梳理并形成问题台帐，逐项督促整改落实。二是整合全县纪检力量对各部门单位贯彻执行“八项规定”情况、省委第三巡视组反馈的问题整改情况进行监督检查。2014年上半年已开展明察暗访30余次。

4、加大问责。一是对监督检查中发现存在问题在全县范围内进行通报，并要求限期整改，2013年公开通报1次，2014年以来已下发通报2次。二是加大查处力度，对违反纪律、顶风作案的，严格按照“四个一律”的要求严肃查处。2013年立案查处违反“八项规定”案件1起，给予党纪处分1人，诫勉谈话6人；2014年以来在全县实名通报了4起违反工作纪律的问题，有2名干部因违反八项规定受到了党纪处分。三是将问责情况与党风廉政建设责任制考核挂钩，对出现问题较多的单位，严格追究其“一把手”责任。

三、关于“经济建设中存在片面的政绩观，从铜鼓目前的财力而言，摊子铺的过大，政府负债率较高”问题的整改措施和进展情况

县委、县政府将及时研究出台相关制度规定，从举借、使用、偿还、风险控制、监管等环节拟订具体规定，逐步削减政府性债务，确保我县政府性债务规模控制在可承受范围之内。

四、关于“县财政每年给各乡镇下达40%以上的财税增长任务，不符合发展实际，乡镇将更多的精力放在引税上，影响了本身职责的履行”问题的整改措施和进展情况

县委、县政府今后将不再对各乡镇下达财政收入任务，并改变对乡镇财政收入的考核方式，对乡镇财政主要考核征收质量，以此来确保我县财政收入实现没有水分的增长。

五、关于“一些重要职能部门没有积极履职，监管不力，群众反映较大”问题的整改措施和进展情况

1、强化教育，提高领导班子及干部执行力。针对一些重要职能部门履职能力不强、责任意识不高的情况，将根据工作开展的需要和干部本身岗位的特点，开设中青年干部成长论坛，开展经验讲学，重点加强对各级干部如何做好新形势下群众工作、信访维稳、征地拆迁、项目建设、应急事件处理、年轻干部成长成才等“实用型能力”的教育培训，提高干部的履职能力。继续抓好优秀干部异地挂职培训工作，每年选派10名左右优秀干部赴先进发达地区或艰苦地区挂职锻炼，提升干部队伍的整体素质。

 2、从严管理，更高标准约束干部日常行为。制定完善“三类干部”的日常监督和管理办法。一是清退“吃空饷”的“分身干部”。二是严惩“玩乐干部”。县委成立专门的督查小组，对干部玩乐行为进行明察暗访。三是彻查“违纪干部”。到目前，已开展明查暗访8次，立案查处违反“八项规定”案件1起，给予党纪处分38人，诫勉谈话6人，公开通报批评1次。

3、创新机制，探索建立科学的干部考核评价办法。依据“好干部的标准”，研究出台《铜鼓县“五好五差干部”考核评价实施办法（试行）》，完善干部考核工作程序，改变以往不提拔不考察、不调整不考察的思维定式，将干部考核管理常态化、长效化。在干部任前考察阶段延伸考察线，拓宽考察面，加强对干部8小时之外的了解。

4、转变作风，扎实开展干部下基层实现“三个全覆盖”活动。结合第二批群众路线教育活动的开展，开展千名干部下基层“三个全覆盖”活动，通过坚持“四个不准”、“五个到位”，集中解决一批实际问题，把改进作风的成效落实到基层，让群众受益，真正实现让党的声音全覆盖，干部的脚印全覆盖，老乡的幸福全覆盖。同时，拟在县直机关单位中选派一批优秀干部到村担任“第一书记”。

六、针对“县直机关党政分设的情况比较严重，全县现在17个单位实行了党政分设，换届后，依然研究任命了9名专职党组书记”问题的整改措施和进展情况

县委在下一步工作中将严格执行上级有关文件精神，建立整改台账，利用两到三年的时间通过改任、交流的方式抓紧消化党政分设干部，力争在下次本级地方领导班子换届前全部消化到位。

七、关于“对阔叶林保护有关职能部门没有履职到位，偷盗比较严重，林相不好”问题的整改措施和进展情况

1、加强组织领导，建立健全机制。进一步健全完善了铜鼓县林业建设领导干部任期目标责任制，调整成立了铜鼓县森林资源保护管理领导小组，负责全县各项森林资源保护管理制度的落实和考核。县人民政府已向各乡镇（场）下发了《铜鼓县森林资源保护管理目标责任书》，各乡镇（场）与村组和林权所有人层层签订了森林资源管护责任状。

2、严格分类经营，实施科学管护。大力实施封山育林，严格区分生态公益林和商品林，实行分类指导，分类经营。全县共区划生态公益林61.67万亩（其中国级公益林41.87万亩，省级公益林18.8万亩），申报划入国家级森林公园39.37万亩，以高速公路及省道沿线和城镇周边为重点，新增县级封山育林31.18万亩。同时，严格执行省林业厅公益林采伐规定和天然林“三个三”的标准，对公益林采伐、天然林造林继续严格控制，各乡镇（场）按照属地管理原则，切实履行职责，强化伐区监管，县林业局在每年第四季度开展伐区验收抽查，强化监管，对阔叶树、公益林伐区从严检查。

3、加强林政管理，规范流通秩序。一是强化木材加工企业管理，对全县125家木竹加工企业进行清查，对非法收购、加工阔叶树的行为从严处罚，坚决取缔。目前，已有37家不达企业进行停产整顿。二是加强木材流通秩序整治。严肃工作纪律，对出县木竹及产品每车实行现场核查到位，从根本上扭转超方夹带和无证运输现象。同时，狠抓检查队伍自身建设，加强对检查站木竹查验的监管，杜绝检查队伍的渎职和违法行为。三是继续严格禁止利用阔叶树培植香菇木耳，遏止其反弹。四是持续保持对违法犯罪的高压严打态势。每年集中开展专项林政管理重点整治行动，2013年，全县共查处盗挖、盗运珍稀树木、古树名木等犯罪行为的林政案件414件，依法惩处604人。

八、关于“山区移民较多，集中安置点就达80多个，群众对移民安置政策执行不到的情况时有反映”问题的整改措施和进展情况

1、认真查找原因。县扶贫搬迁移民工作领导小组对反馈问题高度重视，及时成立了专门工作组，深入乡镇、村组了解实情，查找原因。通过调查发现，出现群众反映的问题主要有以下几方面原因：一是上级下达的计划指标少，难以满足群众的要求；二是集中安置对移民搬迁有规范要求，我县实施的集中安置必须10户以上，而且对集中安置的选址、规划和对象范围都有明确的规定，有个别搬迁户不符合政策条件或对集中安置的选址不满意，或不愿意集中安置，因而享受不到扶贫搬迁补助，对扶贫搬迁政策存在不理解的现象；三是安置点建设过程中，其内部管理出现问题导致个别移民有意见。

2、加强宣传力度。针对上述问题，一方面分乡镇开展对居住在深山区和地质灾害区农户的居住状况、经济状况、安置意向等走访调查，全面调查摸底，了解群众的想法和诉求，并建立台帐；另一方面，在开展调查摸底的同时，通过下发宣传册、制作宣传栏等形式进行广泛宣传，特别是要结合党的群众路线教育实践活动，通过干部上门上户宣传，仔细讲解扶贫搬迁政策，认真做好释疑解惑工作。截止目前，已下发各类宣传单（册）11000多份，制作宣传标语、宣传栏200余条。

3.完善工作机制。一方面，继续将扶贫移民搬迁与城镇建设、园区建设、新农村建设和灾后重建相结合，按照“统筹城乡、科学规划、综合配套、持续发展”的原则和10户以上连片集中安置的要求，加强集中安置点基础设施配建，努力将其建成特色鲜明、功能配套的新型社区和移民新村。另一方面，不断完善管理制度，严格规范操作程序。坚持“群众自愿、政府主导、整体搬迁、集中安置”的原则推进扶贫搬迁工作。今后在工作中更加注重群众参与和监督管理。一是要求移民户多形式参与建设管理，对实行统一规划、统一建房的安置，必须由移民户选出理事会代表，成立移民理事会，负责协调和处理日常事务，参与移民建房监督管理。二是强化资金监管，全面落实移民资金“一卡通兑付制、公开公示制、项目资金审计和验收责任追究制等管理制度，真正做到底子清、帐目明、项目实，全程阳光操作，确保移民搬迁规范有序。

九、关于“大塅水库是修河的源头，但库区上游存在多家未达标的企业，导致库区水质污染”和“近年来引进一些污染性的企业，有些处于县城取水口的上游，导致居民用水水质较差”问题的整改措施和进展情况

1、关于反映库区水质污染问题。一是部门联动，对水库上游所有涉水企业进行了集中清查。2013年分两次对蒋扩军金刚砂洗炼厂、余金有废旧塑料炼油厂等五家“十五小”企业实行了强制关闭；责令江西华泰实业有限公司等五家非法排污企业限期进行整改。为确保修河源头水质，2014年4月，县人民政府又作出了对全县造纸企业进行集中整治的决定，从4月17日起，全县所有造纸企业停产整顿。到目前为止，有两家造纸企业整改完毕验收合格后，已恢复生产，铜鼓县恒盛纸业有限公司和廖辉伟造纸厂仍在积极整改中。二是定期监测，严格掌控水质状况。从2014年3月起，每月不定期对大段水库库区、三都工业区出水口以及定江河上游水质进行取样监测，从监测情况看，水质状况良好。三是从严把关，控制不合格企业落户。今年来，我县所有引进的企业全部都办理了环评审批手续，不存在重污染性的企业。

 2、关于反映县城取水口上游水质问题。我县集中式生活饮用水水源地有二个，一个为主要水源即槽口小溪，另一个为备用水源东屋水。目前我县已对上述两个水源地分别规划了饮用水水源保护区。2013年，按照市环境监察支队的工作要求和部署，组织开展了饮用水源地专项执法检查。经排查，我县主要饮用水水源保护区内无工业企业，无养殖场，无网箱养殖情况，只是在取水口上游有几家采砂场。目前采砂场已在此次专项执法检查过程中全部关闭。