第三十五期
2014年9月10日
编者按：9月5日，市委常委、宣传部部长舒建勋一行到我县调研指导教育实践活动第三环节工作进展情况，并召开座谈会。市委第九督导组组长肖聚成、督导组成员凌敏文，县领导胡国瑞、鲁旭东、宗旅旅、李北京、邱一平等出席。会上，市委第九督导组组长肖聚成汇报了督导工作情况，县委书记胡国瑞汇报了我县教育实践活动第三环节工作进展情况，县财政局、交通局、教育局、城建局、环保局、药监局、城管局等七个部门分别对专项整治工作进行了发言。会议由县委副书记、县长鲁旭东主持。在听取各自工作情况汇报和发言后，舒建勋对我县前一段工作给予了充分肯定，对下一步工作提出了要求。现将舒建勋同志的讲话（根据录音整理）印发给大家，请各地各单位认真组织学习，抓好贯彻落实。
舒建勋同志在指导铜鼓县教育实践活动
整改落实、建章立制环节工作时的讲话
（2014年9月5日，根据录音整理）
同志们：
这次到铜鼓来，主要是按照市委的统一部署和安排，到县里来调研指导教育实践活动第三环节工作，了解铜鼓县前段活动开展情况，特别是贯彻落实市委教育实践活动领导小组第四次扩大会议和全市教育实践活动整改落实、建章立制环节工作会议精神的情况。
刚才，国瑞同志代表铜鼓县委作了汇报，旅旅同志又在此基础上还作了补充，市委督导组汇报了督导工作情况，七个部门的同志也先后作了发言。通过刚才的汇报和大家的发言，我感觉，铜鼓县贯彻落实中央、省委和市委精神态度认真，措施有力，整个教育实践活动进展顺利。国瑞同志从三个方面，就全县整个活动的汇报，我感觉汇报的很好，七个部门的同志就前一段工作的发言，我听了以后感觉工作都很认真、很到位。比如，财政的同志讲到“三公”经费的专项整治，环比下降了30.68%，应该说这个下降的幅度很大；新铜鼓大桥的复工建设，前一段大家群众有期盼、有要求，现在都有明确的时间表；还有环保的同志汇报的，定江河的水从1—7月份有6个月是一类水质，关停七家小造纸厂等等，这个力度很大；还有建设局讲到的，有85个村的规划编制已完成，县人民政府都按照规划已经开始实施；城管局的同志从8个方面讲到开展了8项专项整治工作，这个力度也很大；教育局的同志汇报的，今年一共新增加了44位新教师，但全部充实到第一线，使整个教师队伍都年轻化、专业化，这一举措效果都很好；药监局的同志汇报了，减少行政审批的手续，“只让群众来一次，不让群众来二次”。所以，我通过刚才的汇报和部门的发言，我感觉到，铜鼓县前一段时间的工作态度是认真的、措施是有力的，进展顺利，成效也比较明显。
现在，教育实践活动已进入整改落实、建章立制环节，这个环节是整个教育实践活动的决定性、关键性环节，是攻坚克难、啃硬骨头的决战阶段，面临的任务十分繁重，工作要求也很高。8月20日，市委党的群众路线教育实践活动领导小组第四次扩大会议审议通过了市委常委会“两方案一计划”和整改工作台账，明确了88项整改事项，召开了全市教育实践活动整改落实建章立制环节工作会议，对我市教育实践活动第三环节工作进行全面部署。今天上午，市委常委又召开了扩大会议，其中一个议题就是传达学习习近平总书记8月27日在中南海听取兰考县委开展党的群众路线教育实践活动整改落实工作情况汇报时的重要讲话，习近平总书记在讲话当中，其中，就特别讲到了要敬终如始、一鼓作气、善作善成。下一步，我们要按照总书记的讲话精神，认真学习贯彻好总书记的讲话精神，落实好省委、市委的一系列部署要求，动员全县上下以良好的精神状态，打一场深化整改、转变作风的硬仗，切实巩固好我县教育实践活动成果。
这里，我就如何抓好教育实践活动第三环节工作讲三点意见。
一、提高认识，端正态度，进一步强化思想整改
整改落实、建章立制环节，是教育实践活动的重中之重，是教育实践活动成败的关键之举。中央、省委和市委对教育实践活动整改落实工作高度重视，最近对做好整改落实、建章立制环节工作都进行了全面部署。我们一定要认真贯彻落实好中央、省委和市委有关精神，进一步提高思想认识，严格整改标准，特别是要强化思想整改，善始善终地把教育实践活动抓好。从目前了解的情况看，大部分领导干部树立了“开端”意识，祛除了“闯关”的思想，能够扎实地推进整改工作；但也有一些领导干部还不同程度的存在着“松”的情绪、“软”的现象和“拖”的问题，严重地影响了整改落实。首先，我们要克服“过关”的思想，增强“过硬”的自觉。一些同志认为这次教育实践活动要求高，关卡多，通过难，好不容易开完了民主生活会，认为已经是“过关”了，整改落实、建章立制环节只不过是走过场，图形式，这种思想认识是非常错误的。如果说我们“只知不行，只查不改”，那么不仅不能使“四风”问题得到解决，反而使得“四风”问题滋长；不仅不能使党群关系得到密切，反而会使党群关系受到损害。我们一定要表里如一，知行合一，要不断增强教育实践活动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。其次，我们要克服松劲的情绪，保持强劲的活力。一些同志认为教育实践活动的“重头戏”已经过去了，现在可以“刀枪入库、马放南山”了，喘口气，歇下脚。然而，整改落实作为教育实践活动的关键环节，关系到查摆的问题能否得到解决、做出的承诺能否得到兑现、取得的成效能否得到深化，我们绝不能放松。习近平总书记强调，党的群众路线教育实践活动越往后越要坚持标准、越要从严要求、越要讲究落实。我们决不能虎头蛇尾，前紧后松，要做到思想上不放松，标准上不降低，力度上不减弱。第三，我们要克服假改的幻想，下定真改的决心。我们一些领导干部满足于走程序，热衷于赶进度，“四风”问题查了多少，整改措施定了多少，表面上有决心，实质上没有勇气。我们这一次教育实践活动一定要做到不虚、不空、不偏，一定要有坚定的态度和坚强的决心，推动“四风”问题的解决，言必行、行必果，不“放空炮”，不“打白条”。
二、明确重点，抓住关键，进一步突出问题整改
整改“四风”问题，群众的期望值、社会的关注度、领导的敏感点都很高，我们一定要坚持问题导向，明确重点，把握关键，扎实推进。前一段，我们铜鼓县在整改方面花了很多功夫，在解决行路难、养老难等等一些方面，采取了很多措施，也得到了大家的好评。在整顿后进支部、薄弱村方面，我看到了你们的材料总结采取了七个增收的模式，归纳为“七法增收”，特别是县委明确提出来“信号不通的地方，党的声音通；道路不畅的地方，党的温暖到”，这些好的做法，县里要做好总结，市里的媒体将给予宣传。但是，下一步不能满足于这些，不能局限于行路难、养老难、上学难、保洁难等等这些，还要进一步突出问题整改，还要加大整改力度。一是要领导带头抓整改。领导的行动是最好的带动，“一把手”带头改，其他班子成员就会跟着改，普通党员干部就会自觉改。抓“四风”问题的整改，还是要靠领导干部特别是“一把手”带好头，以身作则，以上率下，把自己摆进去，在整改落实上走在前列、作出示范。县委常委班子以及各县直单位主要领导既要对照自己在班子中担负的责任认真改，又要对自身存在的具体问题扎实地改；既要抓住大的问题，又不放过小的环节，要做给领导班子成员看，带动领导班子成员改。从刚才市委督导组汇报的督导情况上看，铜鼓县委班子以身作则、模范带头做的比较好，不仅仅是在民主生活会体现了县委常委班子的胸襟和气度，在整改环节也检验县委常委班子的自觉和带头。二是要突出重点抓整改。要紧紧围绕“四风”问题重点整治，做到不“走神”，不“散光”。要在“准、狠、韧”上下功夫，一抓到底，一以贯之，尤其是要把这次确定的专项整治落实到位。已经列出了时间表的，要逐项的落实好，已经公布了的群众在看，要一项一项落实到位。从整改方案中看到，铜鼓县委常委会结合去年以来省委巡视组、市委督导组反馈的问题，以及群众反映强烈的突出问题，提出了7大类44个专项整治项目，希望大家针对这些专项整治项目尤其是群众反映强烈的突出问题一项一项列出清单，一项一项制定措施，一项一项明确工作要求和时间进度，县委常委班子以及各县直单位主要领导要主动对号入座，主动认领问题，积极参与配合抓好专项整治工作，认真完成各类专项整治任务。三是要坚持高标准严要求抓整改。整改工作一定要高标准、严要求，历史的教训告诉我们，“上面松一寸，下面松一尺”，导致章法无度、毁于一旦。我们要始终以高度的政治责任感，坚持高标准、严要求，保持工作力度不减、标准要求不降，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，咬定青山不放松的决心，不达目的不罢休的韧劲，持之以恒地抓作风建设，一锤接着一锤敲，一环接着一环抓，把教育实践活动来之不易的良好势头深化下去，把群众期盼的良好作风变成始终如一的常态，确保教育实践活动取得实效并经得起历史检验。四是要敞开大门抓整改。整改工作既靠自觉，又要靠监督，如果没有外力的督促，整改效果就会大打折扣，因此必须坚持开门搞整改。整改的方案要让群众知道，整改的过程要请群众监督，整改的效果要由群众评价，要把群众满意不满意作为整改落实的根本标准，群众不说好的我们决不认账，群众不满意绝不放过。特别是涉及群众切身利益的事项，要主动请群众参与进来，置于群众监督之下，真正把为群众办的好事办好，防止自娱自乐，把群众撇在一边。五是要注重实效抓整改。讲究实效不走过场，这是中央的要求，也是群众的期盼。整改落实要不等不靠不拖，立查立行立改，要做到真改、实改、彻底改，特别是中央、省委和市委要求明确、群众反映强烈、自身整改容易的问题要主动改，立马改，积极回应群众关切，树立良好风范。要本着实事求是的原则，设定有限目标，明确责任分工，说到做到，确保项项有安排，件件有人办，事事有着落，按照交办、督办、限办的工作程序把问题的整改落到实处。对已经完成的专项整治要巩固成果、防止反弹，对尚未完成的要加大推进力度，抓好跟踪问效，抓紧推进实施，确保教育实践活动成为群众满意工程。
三、建章立制，标本兼治，进一步注重制度整改
改进作风不仅是一场思想上的洗礼，必然也会带来一场制度上的变革。“四风”问题的形成既有制度滞后的原因，也有制度失范的漏洞，我们要针对普遍存在的“四风”问题，着眼通过制度创新、机制完善，推进整改，做到标本兼治，推动各项工作走上法治化、规范化、制度化轨道。省委提出了深入推进“连心、强基、模范”三大工程的要求，作为加强基层服务型党组织建设，打通服务群众最后一公里的重要抓手，作为提升党的凝聚力、战斗力、创造力的有效载体。市委也按照中央和省委有关要求，结合省委巡视组、省委督导组在我市巡视和督导反馈的意见，在逐一对表、分析研究的基础上进行了梳理、整合，提出了18项制度建设计划。在建章立制方面，我们既要把中央和省委、市委出台的制度规定承接好，也要把自身活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来，实现作风建设常态化长效化。制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取群众意见，特别是关系群众切身利益的制度，要从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众。要防止制度建设中的形式主义，对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的，要坚决叫停，通过活动的深入开展，形成一批制度化成果，用制度来规范权力运行，用制度来管住干部行为。在正风肃纪方面，要进一步严明政治纪律和组织纪律，强化党的纪律和制度执行，要以狠的态度、铁的手腕、韧的精神，强力推进“四风”问题的解决。要通过巡查抽查、专项检查、明查暗访等多种渠道，及时查处各种违规违纪行为，严防“四风”问题变种、反弹、回潮。对“踩红线”、“闯雷区”的要做到零容忍，发现一起、查处一起，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性。特别是中秋佳节即将来临，要严防公款送月饼节礼等歪风回潮，对顶风违纪者要严肃处理，要积极营造廉洁过节的新风，要让群众真正感受到习习清风。
同志们，全年时间已过大半，各项工作任务非常繁重，我们一定要树立系统思维，坚持统筹兼顾，把深入推进教育实践活动与促进当前工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。把搞好教育实践活动与促进经济社会发展紧密结合起来，与全面深化改革紧密结合起来，以改革创新精神加强作风建设，用作风建设的成果促进改革发展，以作风建设的新成效谱写铜鼓经济社会发展新篇章，向人民群众交上一份满意的答卷。
最后，在中秋佳节即将来临之际，预祝大家节日快乐，万事如意！
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